Что такое дачное некоммерческое партнерство

Общественное объединение создается с целью реализации социальных, юридических и финансовых прав членов ДНП. Деятельность дачных кооперативов подчиняется действующему Федеральному закону от 15.04.1998 № 66, где учтены разные формы осуществления некоммерческой деятельности сельскохозяйственного направления.

Закон определяет понятие садоводческой организации, возможные формы ее существования. Изменения к нему были приняты в январе 2013 года. Кооперативы дачного типа являются наиболее перспективными направлениями в области строительства загородных объектов. Они позволяют владельцам получать ряд преимуществ и претендовать на специальные льготные условия.

Дачное некоммерческое партнерство

Организация сообщества

В настоящее время садоводческие огороднические и дачные некоммерческие объединения возникают в результате общественного сплочения и объединения усилий в решении общего вопроса. Инициативная группа должна состоять из физических лиц в числе трех человек. Созданный дачный кооператив может иметь только юридический статус, поэтому он должен состоять на учете в налоговой службе.

Организация разрабатывает собственный устав, на основании которого осуществляется последующая работа. В нем учитываются основные моменты функционирования, включая название сообщества, порядок принятия новых членов и переизбрания руководящего состава. Все дачные кооперативы существуют на средства пайщиков. Возможные финансовые затраты могут быть связаны:

  • с прокладкой коммуникаций, включая электричество, газ, канализацию, теплую и холодную воду;
  • с выделением земельных отрезков новым партнерам;
  • с установкой ограждений и наймом охраны;
  • с прокладкой путей подъезда транспорта;
  • с организацией спортивных и пляжных зон;
  • с осуществлением вывоза мусора и установкой контейнеров;
  • с проводкой и запуском в работу противопожарной системы.

Выбор органа управления и главы сообщества осуществляют садоводческие огороднические и дачные некоммерческие объединения самостоятельно — путем коллективных сборов и открытого волеизъявления. В обязанности кооператива входит составление проектов на объекты, их утверждение и реализация. Партнеры получают в пользование соответствующую территорию после регистрации юридического лица (статья 17 66-ФЗ) с последующим ее оформлением в собственность. На начальном этапе все наделы являются имуществом кооперативов. По завершению оформления документации участники вправе подавать бумаги на приватизацию.

Любое дачное некоммерческое товарищество в своей деятельности руководствуется уставом, где прописан принцип вступления в него новых членов. Включение в общество осуществляется на основании написанного ходатайства и представления платежной квитанции об оплате паевого взноса. После этого член кооператива может рассчитывать на получение права собственности. Все новые заявления подлежат детальному рассмотрению. По результатам коллективной работы принимается решение или выносится аргументированный ответ относительно зачисления заявителей в ДНП.

Нормативная база

Граждане РФ, вступая в дачное некоммерческое сообщество, должны знать свои права, обязанности и возможности. Специалисты рекомендуют руководствоваться следующими нормативами:

  • Сводом правил 11.106.97 — при проектировании, согласовании и утверждении документации на застройку ДНП;
  • нормами Градостроительного кодекса РФ;
  • Сводом правил 30.102.99 — при планировке и строительстве малоэтажных объектов;
  • Строительными нормами и правилами 30.02.97 — при планировке и застройке дачных территорий;
  • Нормами пожарной безопасности 106.95 — при индивидуальном жилом строительстве;
  • Строительными нормами и правилами 31.02.2001 — при строительстве жилых одноквартирных домов«;
  • постановлением Правительства РФ от 29.12.05 № 840 — при представлении градостроительного плана земельного надела;
  • Методическими документами в строительстве 40.2.2000 — при проектировании автономных инженерных коммуникаций;
  • Строительными нормами и правилами 2.08.01.89 и 11.3.79 — при строительстве и проектировании объектов для постоянного проживания.

О форме ведения садовых, огороднических и дачных хозяйств, вариантах их предоставления, правах и обязанностях членов кооперативов, управлении ими, решении организационных и ряда других вопросов говорится в 66-ФЗ, поэтому члены кооператива обязательно должны ознакомиться с этим документом.

Предоставление наделов местными властями

Граждане РФ могут рассчитывать на получение земельных участков под ведение сельского хозяйства либо под строительство жилых объектов в пределах населенных пунктов (порядок строительства определен статьей 34 66-ФЗ). В зависимости от целей и требований россиян принимается соответствующее решение.

Сельскохозяйственные участки обычно располагаются за границами территориально-административных единиц. Они предназначаются для ведения огородничества, выращивания садовых культур. Выращенная аграрная продукция не может использоваться в коммерческих целях. В законе о садоводческих товариществах указано, что на их землях разрешается строить любые хозяйственные объекты, будь то гараж, погреб, баня, летняя кухня и т.д. Допускается возведение и временных сооружений для проживания дачников в течение соответствующего сезона.

Наделы, находящиеся на территории городских единиц, деревень, сел рассчитаны для строительства жилых и других объектов. Потенциальные владельцы берут их с целью возведения частных домов и коттеджей. Подобных земель с каждым днем становится все меньше, особенно в пределах крупных городов и областных центров.

Подавляющее число участков в РФ сегодня имеет сельскохозяйственную направленность. Особой популярностью пользуются те садоводческие огороднические и дачные некоммерческие объединения, в которых возможно строительство объектов различного назначения. Будущим членам кооперативов рекомендуется детально изучить существующую документацию, устав и кадастровые выписки. Основное внимание необходимо обратить на целевое использование земель.

Прописка в ДНП

Законодательство не запрещает оформлять прописки в огороднических и дачных некоммерческих объединениях. Соответствующее право закреплено и постановлением Конституционного суда РФ. Граждане могут самостоятельно выбирать место проживания, а значит, и регистрации. Очередным стимулом в этом вопросе стало принятие закона о дачной амнистии.

Правом регистрации в ДНП могут воспользоваться те лица, которые имеют минимальный пакет документов на землю. Прописка не осуществляется автоматически, и об этом необходимо помнить каждому владельцу надела. Важно выполнение требований относительно самого объекта, соответствия его строительным, пожарным нормам, пригодности для ежегодного проживания. Справка о наличии капитального объекта прикладывается к основным бумагам.

Строения, находящиеся в огороднических и дачных некоммерческих объединениях, по инициативе их владельцев могут пройти процедуру официального оформления на предмет пригодности к проживанию. С этой целью закон предусматривает оформление ходатайства в местный суд, который в последующем определяет состав комиссии и время проведения экспертной оценки объекта. Основные требования к постройкам следующие:

  • наличие звуковой и тепловой изоляции внешних стен;
  • отсутствие любых видов разрушений фундамента, несущих элементов, кровли и внутренних перегородок;
  • достаточное число оконных проемов;
  • нормальное естественное и искусственное освещение;
  • необходимая прочность фундамента, его гидроизоляция и отсутствие любых повреждений;
  • газификация объекта (при наличии соответствующей магистрали);
  • наличие всех инженерных систем, необходимых для нормального проживания.


Выявленные нарушения в целостности конструкции должны быть устранены, после чего разрешается проведение очередной проверки. В случае если централизованной подачи воды нет, а дачное товарищество находится в большой отдаленности от населенных пунктов, подобные требования к владельцу строения не предъявляются. Соответствие всем вышеуказанным критериям позволит комиссии признать жилье пригодным к эксплуатации, при этом обязательно составляется акт обследования.

Отказ в оформлении документов

Вступая в дачное некоммерческое партнерство, следует помнить о возможных причинах отказа по определению пригодности строения к ежегодному проживанию. Вероятность его вынесения повышается при отсутствии системы отопления и электричества. В отдельных случаях некоторые требования могут пересматриваться. Это зависит от физического расположения близлежащих коммуникаций, возможности осуществления печного отопления.

Наличие времянки без фундамента и отделочных работ не дает права на регистрацию в объекте. Признать его пригодным к проживанию не сможет ни одна комиссия. Закон о кооперативах учитывает и то, где построены садоводческие огороднические и дачные некоммерческие объединения. В судебном порядке ряд требований к ним может быть пересмотрен в пользу владельцев. Изменение статуса участка и расположенного на нем объекта возможно, если земля ранее была приватизирована. Подтверждением тому является выписка из кадастрового паспорта.

Пригодность ДНП к круглогодичному проживанию определяется исходя из типа земель. Переоформление соответствующей категории возможно, если наделы будут иметь сельскохозяйственное назначение либо являться частью территории административного населенного пункта. На дом или коттедж, расположенный на участке, также понадобится регистрация права собственности. Отвечая всем вышеизложенным критериям и выполняя приведенные условия, владелец объекта (вместе со своей семьей) вправе рассчитывать на прописку.

Имея регистрацию по месту другого проживания, ее рекомендуется аннулировать путем выписки. Россияне, вступившие в дачный потребительский кооператив и имеющие в нем дом, вправе рассчитывать на получение прописки. Сделать это можно в общем порядке при условии признания строения единственным объектом, пригодным для проживания владельца.

Обязанности и ответственность членов ДНП

Закон о садоводческих кооперативах, имеющих некоммерческую форму деятельности, позволяет его участникам беспрепятственно заниматься выращиванием аграрной продукции, строительством хозяйственных объектов и другими действиями. Возведение домов или коттеджей требует дополнительного согласования с председателем и членами правления сообщества. Наделы выделяются под конкретное целевое использование сроком на 3 года. По истечению этого времени, если участок так и не был в эксплуатации, земля может быть передана другому лицу.
Обязанности членов правления сообществом
Вступая в дачное некоммерческое товарищество, каждый его член не несет ответственности за невыполнение определенных обязательств и понесенные убытки других партнеров. Деятельность потребительской организации подчиняется утвержденному уставу. Наличие у нее любых кредитных, долговых и прочих обязательств автоматически делегирует их каждому участнику. В этом состоит ее основное отличие от коллектива дольщиков.

Ответственность не может накладываться исключительно на рядового гражданина РФ, входящего в садоводческие огороднические и дачные некоммерческие объединения. Допущенные нарушения, задолженности, убытки, кражи — зона влияния председателя и участников правления кооператива (статья 24 66-ФЗ). Лица, из числа руководящего состава, отдавшие голоса против некоторых решений, повлекших за собой негативные последствия для партнерства, в законном порядке смогут избежать соответствующей участи. Виновникам, выявленным в ходе судебного разбирательства, грозит наложение крупных денежных штрафов, административных и уголовных санкций.

Выход из ДНП

Любой участник, входящий в дачное некоммерческое партнерство, может быть исключен из него по решению членов правления либо по личной инициативе. Выход из ДНП на добровольных началах осуществляется с подачей соответствующего заявления в адрес администрации. Сделать это можно в любое удобное время.

Основание для регистрации прав собственности на объекты дачного кооператива — заключение договора. В нем определяется порядок эксплуатации коллективной собственности, права и обязанности участников ДНП. Рекомендуется акцентировать внимание на наличие в документе информации относительно инженерных систем, путей подъезда, вывоза мусора, зон отдыха, охраны и т.п.

Гражданин РФ вправе пользоваться имеющимися объектами, инфраструктурой, удобствами сельскохозяйственного объединения, при условии осуществления конкретных взносов. Их размер не может быть больше средних выплат членами кооператива. Нарушение договорных обязательств лишает лицо права на эксплуатацию любого объекта инфраструктуры. Закон предусматривает возможность решения спорных моментов в судебном порядке. На основании вынесенных решений определяется механизм взыскания задолженностей.

Права на свои наделы и построенные на них объекты имеет каждый участник ДНП, даже если соответствующая форма собственности будет упразднена. Решения относительно остановки функционирования юридического лица могут выноситься на общих коллективных сборах всех участников кооператива либо по результатам работы местных органов самоуправления. Совместное имущество при этом может выставляться на торги и аукционы. Извлеченные из них средства подлежат распределению между членами сообщества.

Специфика ДНП

Специфика существования дачных кооперативов

Дачное некоммерческое сообщество, как и любая другая форма объединения, имеет свои плюсы и минусы. Потенциальному участнику рекомендуется внимательно изучить его специфику. Партнерство может находиться в пределах административной единицы или за ее пределами. Положительной стороной вступления в объединение считается:

  • гарантия отсутствия на территории любых техногенных нагрузок и неблагоприятных факторов для строительства или ведения сельского хозяйства;
  • нахождение участков в экологически чистых районах, вдали от промышленных предприятий и крупных транспортных магистралей;
  • приемлемая цена (по сравнению с наделами с целевым назначением «под индивидуальное жилое строительство»);
  • возводя капитальное строение на участке ДНП, не потребуется оформлять проект, производить его согласование, получать разрешительную документацию и сдавать его в эксплуатацию;
  • объекты, возводимые не для круглогодичного проживания, не требуют заливки фундамента, специальной внутренней обработки и подвода инженерных систем.

Последнее преимущество является и существенным недостатком дачных некоммерческих сообществ. Подобные строения зачастую признаются непригодными к постоянному проживанию, в итоге выносится отказ в регистрации на их территории.

Оформление капитальных строений производится по желанию владельцев. Выполненные документы в последующем позволят получить право собственности на объект. Процедура проведения следующая:

  • пригодность к проживанию и нормальной эксплуатации строения определяется экспертной группой, приглашаемой владельцем;
  • наличие положительного решения дает право на признание сооружения «капитальным», что выполняется в судебном порядке;
  • по результатам рассмотрения обращения инстанция выдает свое решение;
  • вынесение положительного решения и отсутствие другой прописки дает право на регистрацию в ДНП.

Специалисты в сфере недвижимости отмечают, что средняя цена объектов, получивших новую категорию, увеличивается более чем на 20–25%. Существенным недостатком дачных кооперативов считается состояние их инженерных коммуникаций, особенно если они были созданы несколько десятилетий назад. В ряде случаев многие их них могут не работать или отсутствовать. Аналогичная ситуация и с объектами инфраструктуры. Серьезной головной болью может оказаться и транспортная доступность, качество подъездных путей и перспектива их модернизации.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *