Основные положения закона о материнском капитале 256 ФЗ с последними изменениями в 2019 году

Закон о материнском капитале № 256 ФЗ с последними изменениями в 2019 году продлил действие одноименной программы и расширил возможности ее использования на нужды семьи с двумя и более детьми.

Правительство РФ однозначно не отвечает на вопрос, когда программа получит статус постоянной и будет ли действовать после 2019 года. Второй вариант вероятен, так как Пенсионный фонд (ПФ) постоянно отчитывается о перерасходе средств по этому направлению социальной поддержки, предлагает ужесточить условия ее получения. Основным требованием его представителей является, например, получение маткапитала только семьями с низким или очень низким уровнем дохода.

256 закон о материнском капитале

Второй вариант — получение программой статуса обязательной выплаты, вероятен только в случаях дальнейшего ухудшения демографической ситуации в стране и отсутствия иных эффективных способов стимулирования рождаемости.

Таким образом, спрогнозировать, когда материнский капитал станет постоянной поддержкой молодых семей или же будет отменен вовсе, невозможно. Если изучить действующий в 2019 году федеральный закон, то выяснится, что держатели сертификата имеют право направить средства маткапитала на следующие цели.

  • Накопительную пенсию матери, что в будущем может стать гарантом ее обеспеченной старости или получения неиспользованных средств маткапитала ее ближайшими родственниками — детьми или мужем.
  • Обучение ребенка, на которого оформлен сертификат, или же частично на других детей. Это положение ФЗ имеет нюансы, но после статьи расходов «улучшение жилищных условий», является самым популярным видом расходования субсидии.
  • Лечение ребенка-инвалида по федеральной программе впервые было разрешено в 2019 году. Эта статья расходов запрашивается все чаще, так как высокая стоимость пребывания детей с ограниченными возможностями (частично или полностью) или их домашняя реабилитация для большинства российских семей создает большие финансовые проблемы.
  • Улучшение жилищных условий семьи — самое популярное направление использования маткапитала. По этой причине вызывает у держателей сертификата много вопросов. Основные из них — возможность приобретения/строительства и ремонта дома/дачи, покупки земельного участка.

Согласно ФЗ от последней редакции, покупка автомобиля по-прежнему не рассматривается как способ улучшения жилищных условий семьи. Незнание данного факта часто приводит к появлению непосильных долговых обязательств семьи перед банком.

Каждое из направлений возможного использования материнского капитала имеет особенности и ограничения. Прежде чем обращаться в ПФ, стоит детально изучить нюансы каждого из них самостоятельно или обратиться за консультацией к юристу.

Маткапитал на пенсию матери


Материнский капитал до 2019 года крайне редко используется с целью формирования накопительной части пенсии матери, данную возможность реализуют менее 2% держателей сертификата.

Это связано с тем, что большинство российских семей с двумя и более детьми нуждаются в немедленной государственной финансовой поддержке из-за сложных жизненных условий (отсутствие возможности купить собственное жилье или арендовать его по высокой цене).

Вторая причин — высокая стоимость образовательных услуг в России и за рубежом. Согласно ФЗ, те семьи, которые владеют собственным жильем, далеко не всегда могут оплатить обучение детей в ВУЗе и с целью преодоления этой проблемы используют материнский капитал, либо же, наоборот, могут позволить себе обучение в других странах и перевести эти средства в пенсионную выплату. Таких держателей сертификата очень мало.

В любом случае, выбор остается за родителями ребенка. Пустить госсредства на накопительную часть пенсии матери федеральный закон позволяет в следующих вариантах.

  • В виде срочной единоразовой выплаты. Ее размер сложно точно назвать, так как до момента ее получения законодательство может изменить принципы процедуры расчета выплаты. Если в 2019 году сумма маткапитала индексируется в соответствии с общегосударственным показателем инфляции и другими базовыми госрассчетами, то до наступления момента выплаты это положение может перейти в четко установленную сумму на весь период действия программы.
  • В качестве части пенсии по старости, то есть увеличения пожизненной суммы пенсионной выплаты. В плане перспективы этот вид получения средств маткапитала выгоден, так как может быть применен для основания инвестиционного фонда после согласования с ПФ. К такому пути использования средств ФЗ предъявляет множество требований, успешно их выполнить поможет только юрист. Самостоятельно разобраться в законодательных нюансах и условиях трудно, но возможно.


Если же «уверенности в завтрашнем дне» в отношении подобной выплаты у держателя сертификата нет и существует острая необходимость в оплате дополнительных образовательных услуг для детей или же лечении ребенка-инвалида, то стоит детальнее рассмотреть возможность использования средств маткапитала в решении именно данных вопросов (когда других вариантов решения проблемы нет).

Маткапитал на обучение и лечение ребенка

Оплата дополнительных образовательных услуг каждого ребенка в семье или лечение ребенка-инвалида в 2019 и 2019 году за счет маткапитала федеральный закон не запрещает. Тем не менее, оба случая предполагают некоторые условия перечисления средств на счет организации, которая предоставляет соответствующие услуги держателям сертификата. К основным из них относятся следующие.

  • Образовательное учреждение в обязательном порядке должно находиться на территории России, возможность обучения за границей страны федеральный закон не предусматривает.
  • Оплата дополнительных образовательных услуг может быть перечислена на счет учреждения любого уровня аккредитации, начиная от детского сада и заканчивая ВУЗом.
  • Учреждение, которое предоставляет образовательные услуги, должно пройти обязательную государственную аккредитацию. От последних федеральный закон требует предоставления в ПФ копий соответствующих документов начисления выплат. В данном случае, услуги частных школ/институтов, прохождение курсов или участие в международных программах, которые не могут предоставить вышеназванные бумаги для ПФ, государством не оплачиваются.
  • Материнский капитал может быть затрачен не только на оплату обучения, но и пользование ребенком жилого помещения и коммунальных услуг в общежитии. Последнее обязательно должно быть закреплено за образовательным учреждением, в которое зачислен ребенок.
  • ФЗ определяет возможность использования маткапитала на оплату дополнительных образовательных услуг всех детей в семье или только одного ребенка. Данный выбор зависит только от выбора самих родителей, но о подобном решении они должны заблаговременно сообщить в ПФ.
  • Потратить материнский капитал на обучение ребенка семья имеет право только по достижении им 3-летнего возраста (исключения предусматриваются только в отдельных регионах России) и до наступления 25 лет.
  • Если ребенок был отчислен из числа обучающихся по каким-либо причинам, родители обязаны в максимально короткие сроки подать заявление в ПФ о прекращении выплат на счет образовательного учреждения. В противном случае, могут возникнуть долгосрочные проблемы с возвратом госсредств в пользование держателя сертификата.
  • Возможность оплаты лечения ребенка-инвалида в 2016-2019 году строго ограничена ФЗ и требует консультации с сотрудником ПФ в каждом отдельном регионе России. Информацию по данному вопросу рекомендуется уточнять по месту жительства.


Если же родители пока не задумываются об возможностях оплаты обучения детей за средства маткапитала и испытывают некоторые бытовые трудности, то стоит обратиться к возможности улучшения жилищных условий семьи, согласно основным положениям ФЗ.

Маткапитал на улучшение жилищных условий

Случаи, когда материнский капитал тратится родителями на улучшение жилищных условий, согласно государственной статистике, считаются самыми распространенными по сравнению с накоплением пенсии матери или оплатой обучения ребенка.

Согласно № 256 ФЗ о дополнительных мерах господдержки семей, имеющих двух и более детей с последними изменениями в 2019 году, под улучшением жилищных условий понимается покупка или реконструкция жилья держателями соответствующего сертификата. Покупка земельных участков, нежилых помещений (гаражей, складов и т. д.), дач или автотранспорта сюда не входят.

В данную статью получения выплат по маткапиталу не входит «ремонт» или «капитальный ремонт». Если в договоре со строительной компанией упоминается данный термин, то стоимость проведения подобных работ из государственных средств не возмещается. Это связано с тем, что ремонт не приравнивается к реконструкции имеющегося жилья или его покупке.

Реконструкция жилья в обязательном порядке предполагает увеличение жилой площади семьи минимум на одну учетную нормы. При ремонте квартиры, даже капитальном, это физически невозможно. Выполнить такое требование можно только в отношении индивидуальной постройки, т. е. частного дома.

Покупка жилья предполагает переход во владение семьи (всех ее членов) посредством следующих условий.

  • Участия в долевом строительстве, т. е. получения нового жилья после окончания строительства многоквартирного здания частными строительными компаниями.
  • Внесения взносов участника жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативов. Это вариант более выгоден для семей с низким уровнем дохода, хоть и существенно ограничивает возможность выбора нового жилья в плане района, планировки и т.д.
  • Кредитования стандартного или ипотечного вида. Федеральный закон предусматривает возможность оплаты первого и последующих кредитных взносов семьи на покупку нового жилья. Сроки получения средств по кредиту полностью зависят от вида банковских обязательств и возраста ребенка, на которого оформлялся сертификат. Ремонт выполненный за метеринский капитал
  • Оформления договора купли-продажи на квартиру, т. е. покупки жилой площади у третьего лица (частного продавца, агентства или строительной компании).
  • Оформления договора купли-продажи на дом (индивидуальное жилое строение), его постройку или реконструкцию.

Последний вариант приобретения жилья с юридической точки зрения сложен, ведь кроме переоформления на новых владельцев жилых квадратных метров происходит переход в их собственность и сопутствующего земельного участка. Избежать проблем в данном случае поможет только четкое знание соответствующих положений № 256 ФЗ и их правильное использование.

Маткапитал на строительство и реконструкцию дома

Действующий федеральный закон определяет строительство дома или его реконструкцию одним из приоритетных направлений использования маткапитала. Построить жилье можно своими силами, с привлечением соответствующих компаний (проведение строительных работ или участие в долевом строительстве) или же оплатить госсредствами кредит, который был ранее взят с этой целью. Держателю сертификата об этих способах строительство необходимо знать следующее.

  • Затраты на самостоятельное строительство и реконструкцию покрываются, согласно ФЗ, двумя выплатами от ПФ, промежуток между которыми составляет не менее 6 месяцев. Этот срок устанавливается для проверки целесообразности трат маткапитала, что подтверждается справкой от Управления (департаменте) архитектуры и градостроительства города. Этот документ предполагает наличие информации о том, что за указанный срок были проведены плановые работы (общая площадь жилого помещения была увеличена минимум на одну учетную норму), стоимость которых соответствует заявленной изначально и подтверждается чеками, квитанциями и т. д.
  • Привлечение третьих лиц к выполнению строительных работ или участие в долевом строительстве федеральный закон не исключает, но выдвигает серьезные требования к документальному оформлению такого вида сотрудничества. В ПФ для утверждения перевода средств на счет исполнителя из маткапитала держателю сертификата вместе с договором купли-продажи/ строительства подается копия лицензии на осуществление профессиональной деятельности, справка об отсутствии налоговых задолженностей и правонарушений (в зависимости от региона страны).
  • Выплата кредита на строительство и реконструкцию, который был взят до/после рождения второго или последующих детей. Здесь обязательны к предоставлению в ПФ кредитный договор и справка о сумме задолженности.

Выплата кредита
Выплата кредита предполагает ограничения в использовании средств ПФ в зависимости от возраста ребенка, на которого был оформлен родителями материнский капитал. Ипотечную задолженность перед банком федеральный закон разрешает погасить родителям посредством ПФ сразу после рождения ребенка, но стандартный кредит на строительство выплачивается государством только по достижении малышом 3-летнего возраста. Штрафы и неустойки по кредиту за счет маткапитала не погашаются.

При строительстве или реконструкции жилья держателю сертификата обязательно нужно подтвердить факт покупки земли, на которой может быть расположено соответствующее здание, за собственные средства или взятие их в аренду. Участие в долевом строительстве такого требования от ПФ не предполагает.

Маткапитал на покупку земельного участка

В 2016-2019 году материнский капитал не предполагает возможности покупки земельного участка за счет федеральных средств, но возможность их использования с указанной целью все же есть. Для этого молодой семье рекомендуется изучить возможность участия в другой (подобной) региональной программе и привлечь опытного юриста, который поможет грамотно подготовить все необходимые документы для ПФ.

Федеральный закон четко определяет, что материнский капитал может быть потрачен на приобретение помещения с целью улучшения жилищных условий держателя сертификата и членов его семьи. Такое утверждение исключает возможность покупки дачи или траты соответствующих средств на покупку земли без наличия на ней жилой постройки, которая соответствует минимальным официально установленным требованиям к бытовому устройству (минимальная квадратура, электропроводка, газ, удобства в здании и т. д.).

В то же время, статья 10 ФЗ № 256 предполагает, что жилье может быть приобретено не только в виде квартиры, но и частного дома с индивидуальным адресом вместе с землей. Последняя должна быть куплена за личные средства держателя сертификата, но какова часть оплаты за землю в общей стоимости приобретения может быть не указана или занижена. Проверить данный факт невозможно, но здесь рекомендуется предоставление только правдивой информации во избежание дальнейших проблем с законом.

Обратите внимание на то, что если средств на покупку земли не хватает, то для начисления выплат на покупку жилья будет достаточно договора земельной аренды или ее приобретение в ипотечный кредит.

Другим способом максимально сократить личные расходы молодой семьи на покупку земельного участка и построенного на нем здания является одновременное участие в федеральной и региональной программах, которые распределяют материнский капитал. Если выплаты по первой программе могут использоваться только на покупку жилья, его реконструкцию/строительство, то вторая не исключает возможности получения в личное владение земельного участка. Такая «двойная» возможность государственной помощи предусмотрена в Калмыкии, Орловской, Ивановской, Ленинградской, Ярославской областях. Для участия в обеих программах необходимо предоставить в ПФ следующие документы:

  • оригинал сертификата и действующий паспорт его держателя-гражданина РФ;
  • договор аренды/покупки земельного участка;
  • договор купли-продажи жилья с земельным участком, где указана информация об оплате стоимости земли за счет собственных средств заявителя;
  • договор на осуществление услуг по строительству/реконструкции жилого помещения, которое находится на недавно приобретенной держателем сертификата земле;
  • документ, подтверждающий в будущем право на владение всеми членами семьи приобретаемого с помощью государственным средств жилья.

В различных регионах страны требования к общему списку документов или их оформлению могут отличаться.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *