Что такое административная ответственность и с какого возраста наступает

Разграничивая наказание за преступления различной степени общественной опасности и тяжести причинённых последствий, законодательством предусмотрена не только уголовная, но и административная ответственность. Каждый из этих терминов имеет различия, отражающиеся не только в мерах наказания, но и в процедуре принятия решения об их применении.

Привлечение к административной ответственности не ведёт к судимости и не отображается впоследствии в биографии человека. Более того, решение о взыскании штрафа зачастую принимается во внесудебном порядке, без лишних формальностей. Соответствующими полномочиями для этого обладают правоохранительные и контролирующие органы: полиция, налоговая инспекция, служба контроля СЭС, контролёры на общественном транспорте, а также ряд других должностных лиц.

Степень административной ответственности определяется согласно нормам КоАП РФ, Налогового, Земельного кодекса и ряда других законодательных актов.

Оплата штрафа

Виды админнаказаний по закону

Кодекс административных правонарушений далеко не всегда предусматривает одинаковое наказание за один и тот же проступок. Почти в каждой статье КоАП имеется несколько пунктов, применение которых зависит не только от последствий правонарушения, но и от степени его опасности для окружающих и правового статуса нарушителя. К примеру, в делах, касающихся противоправных поступков, совершенных руководителями предприятий, наказание значительно отличается от мер ответственности несовершеннолетних.

В ст.3.2 КоАП РФ указаны следующие виды административной ответственности:

  • штраф;
  • устное предупреждение;
  • конфискация;
  • временное изъятие;
  • отмена лицензии;
  • изъятие водительских прав;
  • арест;
  • обязательные или исправительные работы;
  • депортация.

Если правонарушение совершил подросток, то для него административная ответственность наступает с 16 лет. До этого возраста за действия детей отвечают их родители или опекуны.

Совершение административного правонарушения влечет правовые последствия далеко не за все проступки, нарушающие права других субъектов права — физических или юридических лиц, а лишь за те, которые представляют опасность для общества или нарушают законодательство.

К примеру, если человек перелезет через забор на территорию какого-либо предприятия, то такое действие не повлечет наказания, если оно, конечно, не совершалось с целью кражи материальных ценностей. Однако если гражданин нарушит правила дорожного движения, перебежав улицу в оживлённом месте, то ему грозит привлечение к административной ответственности в виде предупреждения или даже штрафа, поскольку совершенный поступок представляет общественную опасность. Но в некоторых ситуациях человек может избежать ответственности ввиду малозначительности нарушения.

Статья 1.1 КоАП допускает, что в делах об административных правонарушениях наказание может быть изменено как на общегосударственном, так и на региональном уровне. Кроме того, местные власти имеют право вводить свои ограничения, связанные со спецификой региона или города. К примеру, в статье 2.4 Кодекса республики Татарстан предусмотрен штраф до 500 рублей за оскорбление государственного флага этого субъекта РФ. В федеральном законодательстве подобное наказание отсутствует.

У административной ответственности обязательно должно иметься основание. Никто не имеет права оштрафовать гражданина за нарушение, которое не включено в соответствующий кодекс, действующий на данной территории. Поэтому любой чиновник или сотрудник уполномоченного органа перед тем, как выписать штраф человеку, нарушившему, по его мнению, законодательство, обязан объявить нормативное основание, согласно которому выписывается взыскание. Это не обязывает любого проверяющего носить с собой сборник статей КоАП или, например, распечатку Земельного кодекса. Однако на бланке штрафа должна быть указана соответствующая статья, являющаяся основанием для таких действий.

Давность привлечения к административной ответственности

Статья 4.5 КоАП РФ указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности не должен превышать 2 месяца. Отсчет следует начинать от даты совершения правонарушения. Но эта норма действует лишь по отношению к тем случаям, когда взыскание накладывается сотрудниками государственных органов. Если же административное наказание определяется в суде, то здесь для большинства нарушений действует трёхмесячный срок давности.

На практике это означает, что при совершении нарушения правил дорожного движения сотрудник ГИБДД имеет право выписать штраф лишь тогда, когда этот случай произошел не позже чем за 2 месяца до выдачи постановления о взыскании. Это касается даже тех ситуаций, когда административное нарушение было обнаружено при анализе видеозаписей с камер наблюдения или при личном обращении пострадавшего.

Если же противоправный поступок имеет не одномоментный, а длящийся характер, то давность привлечения к административной ответственности определяется по дате его обнаружения.

Согласно п.5 ст.4.5 КоАП РФ, срок давности административных правонарушений может быть приостановлен, если гражданин подал обращение в суд о переносе дела в тот населенный пункт, где он проживает. Рассмотрение возобновляется после того, как документы будут получены в районном суде.


Срок давности в делах об административных правонарушениях, касающихся налоговой сферы, авторского права или нарушения лова рыбы в водах, относящихся к экономической зоне РФ, составляет 1 год. Если же судом рассматривается дело о коррупции или терроризме, давность ограничивается 6 годами.

Сроки привлечения по КоАП РФ

Давность рассмотрения дел об административных правонарушениях не следует путать с давностью исполнения судебного постановления о наложении взыскания. Согласно ст.4.6 КоАП РФ, на выплату штрафа, обжалование и принудительное взыскание с помощью службы судебных приставов (включая арест имущества и его последующую реализацию) закон отводит 12 месяцев.

Также законом установлена давность для процедуры обжалования наложения штрафных санкций или иного административного взыскания. По большинству видов нарушений, в том числе касающихся эксплуатации транспортных средств и происшествий на дороге, он составляет 10 дней. За это время гражданин или иной субъект права (юридическое лицо) может подать в суд жалобу на постановление о выписывании штрафа, приложив к тексту своего обращения доказательства невиновности или факта превышения служебных полномочий должностными лицами.

Порядок обжалования решения

Если административное наказание было наложено не чиновниками государственных органов, а судом, это никак не отражается на возможности граждан его оспорить. Также как и в ситуации с обжалованием наложения штрафа инспектором ГИБДД или руководителем местной налоговой инспекции, любой гражданин, несогласный с решением суда, имеет право подать ходатайство на пересмотр этого дела.

Апелляция подаётся в вышестоящий суд не позже 10 дней после оглашения решения суда низшей инстанции. Если срок обжалования был превышен по независящим от гражданина причинам (болезнь, похороны члена семьи, служебная командировка), то к тексту апелляции прилагаются оригиналы или копии документов, подтверждающие это.

На рассмотрение поданной жалобы суду отводится 10 дней, затем выдаётся постановление об удовлетворении или отклонении апелляции. Рассмотрение жалобы происходит без обязательного участия заявителя, на основании анализа поданных документов.

Принятое апелляционное постановление вступает в силу в тот же день, однако само дело не закрывается до завершения срока подачи кассации. Следует учесть, что с подачей повторной апелляции лучше не затягивать, поскольку срок кассации не должен превышать 6 месяцев от даты принятия решения районным судом.

Административная ответственность должностных лиц

Было бы ошибкой считать, что большую часть административных правонарушений совершают физические лица. Как раз наоборот, статистика свидетельствует, что почти 60% всех штрафов и иных взысканий накладываются на различные юридические лица: магазины, аптеки, фирмы, строительные или транспортные компании. Административная ответственность для них назначается в следующих формах:

  • штраф;
  • приостановка или лишение лицензии;
  • конфискация товара (просроченного, некачественного или незаконно ввезенного);
  • изъятие автомобилей или других фондов предприятия (например, оборудования).

Кроме самой компании, административная ответственность может быть применена и к её руководителю. Например, при неоднократной продаже табачных изделий несовершеннолетним штрафу подлежит продавец, отпустивший товар подростку, а также сам магазин и его директор.

Административная ответственность должностных лиц наступает не во всех случаях, а лишь тогда, когда в ходе расследования дела было установлено, что руководитель компании не предпринял должных мер для предотвращения правонарушения. К примеру, если техника безопасности на заводе не соблюдалась не только из-за халатности рабочего, но и из-за того, что оборудование, приведшее к травматизму, давно исчерпало предельный срок своей работы.

Кто имеет право рассматривать административные дела

Если исключить те случаи, когда штраф выписывается уполномоченным сотрудником государственного учреждения или инспектором ГИБДД, большая часть происшествий, не имеющих общественной опасности, рассматривается:

  • мировыми судьями (если ущерб не превышает 50 тысяч рублей);
  • районными судами;
  • комиссией по делам несовершеннолетних.

В последнем случае комиссия, состоящая из представителей органов власти, полиции и образовательных учреждений имеет полномочия рассматривать дела, касающиеся незначительных административных правонарушений, которые совершили подростки. Учитывая, что принцип наказания несовершеннолетних должен включать в себя не карательные меры, а воспитательные, степень ответственности подростка может быть определена не только в виде штрафа, но и в качестве общественно-полезных работ или направления в спецшколу закрытого типа.

Кто может быть освобожден от административной ответственности

В отличие от преступлений, где вопрос наказания подозреваемого обосновывается судебными органами сугубо на законодательных актах, привлечение физических лиц к административной ответственности имеет характерное отличие. Даже при наличии состава нарушения в действиях субъекта права, он может быть освобождён от наказания в виду малозначительности содеянного.
Освобождение от ответственности
К примеру, фирма подала налоговую отчетность всего на пару дней позже установленного срока в связи с болезнью главного бухгалтера. Или безбилетный пассажир не имеет с собой денег на оплату штрафа. Привлекать или нет гражданина к административной ответственности в подобных случаях, входит в компетенцию чиновника, на которого возложены контролирующие функции.

Если же не принимать во внимание малозначительность содеянного нарушения, то от административного наказания освобождаются:

  • недееспособные граждане;
  • несовершеннолетние в возрасте до 16 лет.

Указанные сведения отнюдь не означают, что дети могут на законных основаниях не платить за проезд в транспорте. Вместо них к административному взысканию могут быть привлечены их родители.

При изучении обстоятельств совершения административных правонарушений суд обязательно учитывает личность самого нарушителя. В деле о краже из магазина на незначительную сумму суд может учесть тяжелое материальное положение человека или иное обстоятельство. Кроме того, от наказания может быть освобождён тяжелобольной или беременная женщина.

Особенности административной ответственности при нарушении ПДД

Согласитесь, что редко можно найти водителя, которому хотя бы однажды не доводилось получать штраф за превышение скорости или какую-либо иную оплошность на трассе. Однако если вы начинающий или очень аккуратный автомобилист, то вполне возможно, что процедура общения с инспекторами ГИБДД вам пока незнакома. Тем не менее, знать об особенностях фиксации и оформления нарушений ПДД необходимо всем. Не говоря уже о процедуре оформления автомобильных аварий.

Если речь идёт о простом нарушении, не ставшем причиной ДТП, то штраф водителю может быть выписан:

  • лично сотрудником дорожной полиции, остановившим автомобиль;
  • прислан по почте (если нарушение зарегистрировано системой видеофиксации).

Нарушение ПДД

Поскольку нарушение ПДД подпадает под действие КоАП, как и любой другой противоправный проступок, владелец автомобиля имеет право обжаловать выдвинутое против него обвинение в превышении скорости или в неправильном обгоне. Жалоба подаётся в суд в обычном порядке, как и в случае с другими административными правонарушениями. На подачу заявления отводится 10 дней.

42.8 KiB
26 Downloads
Детали

Однако если речь идёт о нарушении ПДД, которое привело к незначительной автомобильной аварии (без пострадавших), то здесь имеются существенные отличия от стандартной процедуры. С 2016 года законодательство разрешает не вызывать на место происшествия сотрудника полиции. Административное правонарушение, которым является любая авария, может быть урегулировано без обязательных санкций государства, но лишь в том случае, если после ДТП:

47.8 KiB
28 Downloads
Детали
  • оба водителя согласны решить вопрос без привлечения ГИБДД;
  • хотя бы у одного из них имеется страховой полис ОСАГО;
  • характер повреждений транспортных средств является незначительным;
  • в ходе аварии никто их граждан не пострадал.
53.3 KiB
38 Downloads
Детали

Если же ДТП привело к ущербу имущества третьих лиц или автомобиль повредил дорожную инфраструктуру (снёс столб со знаком или ограждение на трассе), то вызов ГИБДД обязателен вне зависимости от наличия страховки.

https://www.youtube.com/watch?v=alxYg_20My4

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *