Какие бывают административные наказания и каково их назначение

В отличие от действующего Уголовного кодекса, где меры ответственности подсудимого ограничены длительностью срока лишения свободы или исправительных работ, в КоАП РФ предусмотрены значительно более широкие виды административных наказаний, начиная от устного предупреждения и заканчивая депортацией из страны.

Такой разнообразный перечень мер объясняется тем, что обстоятельства совершения значительной части правонарушений, подпадающих под административную ответственность, не несут опасности для окружающих, в отличие от большинства преступлений. А значит, лишение свободы или назначение исправительных работ здесь не всегда необходимо.

Цели административного наказания предусматривают не одни лишь карательные, но и профилактические меры, которые бы предотвращали совершение подобных нарушений законности в будущем.

Оплата штрафа

Назначение наказания административного характера

Большинство из нас привыкли считать, что полномочиями определять меры наказания для каждого, кто нарушит закон, обладает лишь суд. Отчасти это действительно так. Однако в большинстве своём такое право касается только преступлений. Оштрафовать или наложить иное взыскание сейчас может целый ряд уполномоченных государством должностных лиц. В частности, закон даёт такое право:

  • инспекторам и руководству налоговой службы;
  • сотрудникам полиции, ГИБДД и ДПС;
  • инспекторам и руководству Роспотребнадзора, Государственного пожарного надзора, Ространснадзора;
  • сотрудникам службы санитарного контроля;
  • контролерам общественного транспорта;
  • должностным лицам других государственных органов, имеющим полномочия осуществлять надзорные функции.

Назначая виновному оплату штрафа, должностное лицо не должно преследовать цель обязательно покарать гражданина, совершившего административное правонарушение. Главной задачей является недопущение его рецидива.

Человек, столкнувшись с необходимостью оплатить внушительный административный штраф за совершенное правонарушение, наверняка предпримет меры, чтобы избежать подобного наказания в будущем. Это касается не только умышленных противоправных проступков, но и непреднамеренных нарушений, обстоятельства которых указывают на отсутствие у обвиняемого какой-либо цели или мотивов.

Основные виды админнаказаний

В ст.3.2 КоАП Российской Федерации указан широкий список допустимых наказаний за совершение административного правонарушения. В него входят:

  • предупреждение;
  • штраф;
  • изъятие предмета административного правонарушения с последующей компенсацией его стоимости или возвращением спустя некоторое время;
  • безвозмездная конфискация предмета нарушения;
  • лишение специального права;
  • депортация из Российской Федерации;
  • дисквалификация;
  • арест;
  • обязательные работы.


Административное наказание определяется с учетом положений КоАП или другого подзаконного акта, личности обвиняемого, степени опасности для общества, цели поступка и других факторов.

Иногда административное наказание не используется, принимая во внимание малозначительность произошедшего события. Тогда для гражданина, совершившего административное правонарушение, может быть применено лишь устное предупреждение.

Указанный выше список нельзя считать универсальным по отношению к гражданам и юридическим лицам. К примеру, организация не несёт административную ответственность в форме ареста или обязательных работ. Однако все остальные разновидности наказаний за совершенное правонарушение допустимы в отношении всех лиц. Чаще всего для этого используются такие виды наказаний, как штраф и лишение специального права (лицензии).

Дисквалификация как мера воздействия

Чаще всего термин «дисквалификация» используется в отношении спортсменов, уличенных в употреблении допинга. Но это понятие имеет и другое, сугубо юридическое значение, касающееся, прежде всего, руководителей негосударственных организаций.

Дисквалификация — это административное наказание для предпринимателей и наёмных менеджеров, запрещающее им занимать руководящие посты в акционерных обществах и предприятиях другой коллективной формы собственности. Также дисквалифицированному гражданину запрещается избираться в члены совета директоров.

Судья, назначив административную ответственность в виде дисквалификации, обязан точно указать срок, в течение которого будет действовать этот запрет. Причиной дисквалификации, как правило, является совершенное правонарушение в области экономики и финансов.

Если гражданин желает оспорить административное наказание или срок его действия, он имеет право подать апелляцию на решение суда.

Этические вопросы при определении административного наказания

Вне зависимости от того, какая мера ответственности для физического лица была определена судом или сотрудником уполномоченного государством органа, она должна соответствовать не только правовым, но и этическим нормам. В частности, исходя из положений ч.2 ст.3.1 КоАП, при определении наказания для гражданина его целью не должно являться унижение или оскорбление достоинства. Если же судом определяется наказание для юридического лица, то оно не должно включать в себя условия, допускающие нанесение ущерба его деловой репутации.

Унижение достоинства человека может происходить не только в противозаконной, но также и в неэтичной форме, когда постановление суда или должностного лица формально не противоречат законодательству, однако по своему содержанию являются оскорбительными. Для предотвращения подобных конфликтов министерствами и ведомствами издаются специальные нормативные акты, регулирующие правила поведения сотрудников, на которых возлагаются функции контроля и определения меры наказания. Одним из таких правил является запрет личного досмотра человека сотрудником другого пола.

Назначая ту или иную меру ответственности, суд обязан учесть не только характер совершения противоправного поступка, но и личность обвиняемого, включая его материальное положение. Размер штрафа должен соответствовать уровню дохода нарушителя, не становясь причиной кардинального ухудшения качества и условий его жизни.

Если совершившее правонарушение лицо искренне раскаялось в своём проступке, это может квалифицироваться как смягчающий вину признак. Соответственно, судья вправе снизить меру ответственности. В числе других смягчающих вину признаков входит:

  • оказание первой доврачебной помощи пострадавшему;
  • добровольная компенсация нанесенных убытков и материальных последствий;
  • несовершеннолетний возраст нарушителя;
  • наличие у обвиняемой беременности или малолетнего ребёнка, находящегося на её обеспечении;
  • сложное материальное положение или жизненные обстоятельства, явившиеся причиной совершения правонарушения;
  • нахождение в состоянии аффекта.

Если же обвиняемая имеет родных детей, но при этом ранее была лишена родительских прав, то данное обстоятельство не может являться смягчающим фактором.

Что необходимо знать о предупреждении

Многие граждане напрасно ставят знак равенства между устным и письменным предупреждением правоохранителей или иных должностных лиц, имеющих полномочия контроля или надзора над деятельностью. Устное предупреждение не влечет отягощения правовых последствий для того гражданина, кому оно было предназначено. Тогда как получение письменного предупреждения, курьером или заказным письмом по почте, может стать основанием для применения более неблагоприятного правового наказания в будущем.

Наглядно отличия между двумя видами предупреждений можно рассмотреть на следующем примере. Контролёр в автобусе или троллейбусе, поймав безбилетного пассажира, по закону должен его оштрафовать. Однако если этим пассажиром является подросток или ребёнок, у которого при себе просто нет денег, то в виду малозначительности происшествия, «заяц» может отделаться устным предупреждением не совершать впредь поездок на транспорте без приобретения билета или не имея при себе проездного документа. Если этот же пассажир вновь будет пойман тем же контролёром за проезд без билета, он будет оштрафован. Но при этом устное предупреждение не является основанием для отягощения наказания, поскольку размер штрафа устанавливается в виде точной суммы.

Иначе будут обстоять дела, если семья, не предпринимающая достаточных мер для воспитания своего ребёнка или пренебрегающая необходимостью его развития, получила письменное предупреждение о необходимости исполнения своих родительских прав. В случае если ситуация с ребёнком не изменится к лучшему, наличие письменного предупреждения станет основанием для наложения более суровых мер, вплоть до временного помещения малолетнего в социальное учреждение.

Порядок наложения административного наказания

Было бы ошибкой считать, что обычному законопослушному гражданину Российской Федерации не стоит придавать значения тому, как и кто назначает административную ответственность. Штраф за вождение автомобиля в алкогольном опьянении или безбилетный проезд в общественном транспорте — разновидности административного правонарушения. Соответственно, в интересах каждого гражданина знать, кто имеет право его оштрафовать, предупредить или отправить под арест на 15 суток.

Согласно КоАП РФ, независимо от того, какое уполномоченное должностное лицо применяет к нарушителю меры административного наказания, они должны быть обоснованы, а также соответствовать нормативно-правовому документу, на который ссылается чиновник. Никто не имеет права определять меру наказания на своё усмотрение. Это касается не только штрафа, но и других видов ответственности.

Если речь идёт о внесудебном наложении взыскания, которое выписывает инспектор ГИБДД или сотрудник Санэпидемстанции, то порядок фиксации правонарушения требует обязательного протоколирования обстоятельств его совершения, включая дату, время, тяжесть последствий, месторасположение с указанием точной статьи КоАП, которая была нарушена действиями или бездействиями гражданина. Если имеются обоснованные подозрения в том, что обвиняемый находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, это также вносится в протокол.

Выписывая штраф для человека, совершившего административное правонарушение, полицейский обязан сообщить не только номер статьи КоАП, которая была нарушена, но и меру наказания: штраф, изъятие предмета административного правонарушения, предупреждение и т.д. При этом важно учесть, что арестовать гражданина имеет право лишь суд. Применение такой меры во внесудебном порядке исключается.

При определении степени наказания судья обязательно учитывает обстоятельства совершения противоправного поступка. Если характер и детали правонарушения указывают на отсутствие злого умысла в действиях обвиняемого, то это является смягчающим обстоятельством. Соответственно, к нарушителю может быть применено минимальное наказание, предусмотренное в данной статье закона. Однако наиболее важным фактором, определяющим меру ответственности, была и остаётся тяжесть последствий содеянного проступка.

Административный арест

Административное наказание, согласно ст.3.2 КоАП, предусматривает несколько видов, применение которых зависит от обстоятельств совершения нарушения и его последствий для общества. Наказание в виде ареста в подавляющем большинстве случаев не превышает 15 суток, в течение которых правонарушитель будет находиться в спецприёмнике ОВД.

Цели, которые преследует государство, лишая задержанного свободы передвижения, содержат в себе не только карательную, но и профилактическую функцию, стимулируя гражданина впредь не совершать правонарушений. Арест нарушителя

В определенных ситуациях мера наказания в виде ареста может быть применена к гражданскому лицу на срок до 30 суток. Как правило, суд устанавливает подобное наказание за следующие правонарушения:

  • мелкое хулиганство;
  • грубое нарушение правил дорожного движения или неоднократное управление транспортным средством без водительских прав;
  • отказ подчиняться законным требованиям сотрудника полиции;
  • задержание в состоянии наркотического опьянения.

Вместе с тем, применение ареста в виде наказания зависит не только от обстоятельств его совершения, но и от личности правонарушителя. Согласно п.2 ст.3.9 КоАП Российской Федерации, суд не имеет права применить такую меру наказания, как арест на срок до 15 или 30 суток, если задержанный является:

  • беременной женщиной;
  • женщиной, имеющей малолетнего ребёнка;
  • несовершеннолетним;
  • инвалидом 1 или 2 группы;
  • военнослужащим.

В пятнадцатидневный или месячный срок наказания включается также и время пребывания в статусе задержанного, с момента совершения правонарушения до оглашения судьёй решения об аресте.

Штраф

В списке предусмотренных КоАП наказаний в отношении физических и юридических лиц штраф является наиболее распространённым средством компенсации нанесенного ущерба и профилактической мерой для предотвращения совершения похожих правонарушений в будущем. В соответствии со ст.3.5 КоАП, административный штраф для физических лиц может назначаться в размере не менее 100 рублей и не более 195 тысяч рублей (25-кратный размер МРОТ).

Если же речь идёт о юридическом лице, то здесь верхняя планка штрафных санкций ограничивается 1000-кратным минимальным размером оплаты труда (7 млн 800 тыс. руб).

Суд имеет право назначать выплату в обозначенной сумме или кратно нанесенному ущербу (сумме выручки, размеру ранее уплаченного штрафа). Перечисление денежных средств в госбюджет происходит самим правонарушителем в течение срока, указанного в постановлении суда. Если же средства так и не поступили, суд инициирует арест денег на расчетном счету юридического лица или личном банковском счете гражданина и их принудительное списание.

Штраф за нарушение

В случае отсутствия достаточного количества денежных средств для выплаты штрафа, судебные приставы вправе провести арест и изъятие ликвидных предметов собственности. Гражданам стоит учесть, что подобный вариант завершения вопроса о наказании за противоправный проступок влечет увеличение суммы компенсации, поскольку к сумме установленного судом штрафа добавляется пеня и плата за работу судебного пристава.

Когда закон разрешает аннулировать лицензию или специальное право

Административное наказание в виде временного или бессрочного лишения лицензии весьма распространено. Наиболее часто с ним сталкиваются водители, находившиеся за рулём своего транспортного средства после изрядной дозы алкоголя. Решение о лишение гражданского лица водительских прав за вождение в нетрезвом состоянии может быть принято исключительно судом, основываясь на нормах ст.12.8 КоАП. В соответствии с ней, водитель будет лишен права управлять автомобилем или мотоциклом в течение 1,5-2 лет. Но лишь в том случае, если в результате нахождения за рулём в пьяном виде он не совершил ДТП. Если же водитель спровоцировал аварию, то алкогольное опьянение будет считаться отягощающим признаком.

47.3 KiB
42 Downloads
Детали

Указанная мера наказания за совершение административного правонарушения может показаться суровой, однако она учитывает чрезвычайно высокую степень общественной опасности данного деяния. Поэтому повторное задержание пьяного водителя отягощает меру ответственности до лишения прав на 3 года. Кроме того, каждый из перечисленных случаев влечет также штраф до 30 тысяч рублей.

61.8 KiB
38 Downloads
Детали

Лишение водительских прав — далеко не единственная мера ответственности, заключающаяся в изъятии ранее выданного специального права или отзыва лицензии. Лишиться лицензии на право деятельности может магазин или фирма, регулярно нарушающие правила хранения или реализации продукции. Суд вправе приостановить деятельность практически любого предприятия, если его работа:

47.8 KiB
28 Downloads
Детали
  • представляет опасность для граждан;
  • нарушает экологические нормы;
  • выпускает не соответствующую стандартам качества продукцию или контрафактные товары.
42.3 KiB
33 Downloads
Детали

Как и в любом другом случае, лишение лицензии можно обжаловать в установленном законом порядке. Если отзыв лицензии произошел по решению органа власти или представителя государственной организации, имеющей функцию надзора, то жалоба подаётся в суд. Если же лицензия или специальное право было аннулированы судом, апелляция подаётся в вышестоящий суд в течение 10 дней после оглашения решения суда первой инстанции.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *