Ответственность за экологические преступления в России

Защита экологии — прямая обязанность каждого гражданина. Особенно это важно в тех регионах, где состояние окружающей среды можно назвать неблагоприятным из-за работы крупных промышленных предприятий или недостаточного количества зеленых насаждений. Пренебрежение необходимостью сохранения природного баланса может привести к крайне серьёзным последствиям не только для нынешнего поколения, но и для потомков. Рост онкологических и ряда других тяжелых заболеваний в некоторых промышленных городах является ярким подтверждением этого.

На сегодняшний день юридическая ответственность за экологические правонарушения имеет несколько видов. Наряду с уголовным наказанием, виновнику может грозить также административная и дисциплинарная ответственность. По какому кодексу гражданин или юридическое лицо будет привлекаться, зависит не только от степени нанесенного им вреда, но и от роли обвиняемого в совершении этих действий.

Чистая Земля

Виды экологических правонарушений

Полный список экологических преступлений перечислен в гл.26 УК. В ней находится 18 статей, каждая из которых определяет виды правовой ответственности за загрязнение природы. Кроме различий в объекте нарушения, подобные действия могут классифицироваться по личности нарушителя или отношению юридического лица к объекту. Гражданин, обвиняемый в нарушении правил пользования природоохранным объектом, может:

  • являться его владельцем;
  • быть законным пользователем (арендатором);
  • не иметь отношения к объекту.

Также экологические преступления делятся на виды в зависимости от тяжести причинения прямого ущерба. В их число входит:

  • уничтожение природных ресурсов или редких видов животных;
  • частичное загрязнение природоохранных объектов;
  • нанесение ущерба иным способом.

Ещё одним вариантом классификации экологических преступлений является определение объектов нарушения. К ним относятся водоёмы, лесные и земельные угодья, животные, горы и атмосфера.

Что относится к экологическому преступлению

Обычно люди воспринимают преступления в сфере экологии исключительно как загрязнение окружающей среды. Однако, несмотря на то, что загрязнение природных ресурсов действительно представляет большую угрозу, ответственности подлежат также и многие другие умышленные или ненамеренные действия граждан:

  • вырубка лесов;
  • уничтожение сельхозугодий, редких многолетних кустарников или растений;
  • нарушение правил эксплуатации производственных объектов или конструкций;
  • бездействие в вопросах охраны окружающей среды;
  • причинение вреда природе в корыстных целях (сбор лекарственных трав и ягод, незаконная охота на диких животных и вылов рыбы);
  • истощение подземных вод вследствие несанкционированного использования артезианской скважины для полива сельхозугодий или в промышленности;
  • умышленный/неумышленный поджог леса или других насаждений;
  • совершение действий, способных вызвать мор рыбы и другой фауны водной среды (незаконный лесоповал на реке или озере, сооружение дамбы, использование динамита или иных химических веществ);
  • должностные преступления, связанные с неправомерного перепрофилирования природоохранных земель в территорию общего или коммерческого пользования.


Ответственность за экологические правонарушения имеет особенные черты, объясняющие соответствие поступков граждан действующим законодательным нормам. К примеру, санкционированный покос зеленых насаждений, имеющих сельскохозяйственное происхождение (сбор урожая) не может квалифицироваться как нанесение вреда природе. Однако несанкционированное уничтожение чужих посевов или многолетних насаждений будет трактоваться как хозяйственное преступление.

Нормы охраны окружающей среды допускают привлечение к наказанию юридических лиц и граждан даже при отсутствии каких-либо реальных последствий. Создание потенциальной опасности — также экологическое преступление. Если на производственном предприятии в ходе проверки обнаружено серьёзное нарушение правил перевозки или хранения вредных отходов, распространение которых допускает причинение вреда природе, руководство этого предприятия наверняка ждёт административное наказание.

Ответственность за вред окружающей среде

Подавляющее большинство экологических правонарушений, независимо от тяжести их последствий, подлежат ответственности согласно действующему законодательству. Однако далеко не каждый случай нанесения вреда природе влечет возбуждение уголовного дела и наложение административного штрафа. Если речь касается так называемого возмещаемого ущерба — эксплуатации экологически вредных объектов, работа которых предусматривает выброс определенного количества вредных веществ в атмосферу или водоём, то юридический статус такой деятельности регулируется гражданским законодательством. На практике это означает, что целлюлозно-бумажный комбинат или металлургический завод имеют право на определенную норму выбросов вредных веществ в течение года и эти действия не квалифицируются как экологическое преступление.

Во всех остальных случаях, когда нарушение в сфере экологии зафиксировано представителями общественных организаций или специалистами контролирующих органов, правовая квалификация совершенных действий или преступного бездействия определяется прокурором. Степень правовой ответственности в случае доказательства совершения преступления будет рассмотрена судом согласно нормам законодательства.

Незначительные экологические преступления, не повлёкшие значительного ущерба, не подлежат судебной оценке, а входят в сферу компетенции контролирующих органов — государственный, муниципальный или производственный экологический контроль.

Государственный контроль имеет полномочия осуществлять проверку соблюдения экологических норм (состояние атмосферы, воды, почвы, лесных угодий) на всей территории федерального субъекта. Муниципальные контролирующие органы выполняют аналогичную функцию в границах населенного пункта. Производственный контроль имеет полномочия проверять соответствие работы различных видов технического оборудования нормам экологии. Соблюдение производственных экологических норм защищает предприятие от более суровой административной ответственности, если государственный контроль зафиксирует факт совершения преступления.

Юридическая ответственность

Нарушение правил пользования природными ресурсами влечет за собой назначение виновному меры наказания по одному из четырёх видов ответственности:

  • уголовной;
  • административной;
  • дисциплинарной;
  • гражданско-правовой.

Если ущерб был нанесен частному владельцу земельных угодий, нарушителя экологического законодательства ждёт судебный иск о возмещении последствий. Подобная форма наказания относится к гражданско-правовой ответственности. Выплата компенсации допустима как вариант устранения совершенного экологического преступления лишь тогда, когда отсутствует серьёзный урон природе. Например, легковой автомобиль проехался на поле, где созревала пшеница, в результате чего агрохозяйству был нанесен существенный ущерб.

Гражданско-правовая ответственность может быть сопряжена с административной, если кроме нанесения материального ущерба было зафиксировано загрязнение грунта, водоёма или атмосферы. Здесь ответственность за экологические правонарушения будет являться причиной наложения штрафа и компенсации последствий.

Административный штраф

Основным отличием административной от уголовной ответственности за экологические преступления является отсутствие общественной опасности в результате действий правонарушителя. Нарушения экологических норм, а также другие преступления, в результате которых наносится ущерб природе, подлежат взысканию штрафа согласно одной из статей главы 8 КоАП РФ. Кроме того, на виновного могут быть наложены другие меры наказания, включая приостановку деятельности и аннулирование лицензии.

В качестве примеров экологических преступлений, которые подпадают под административную ответственность, можно упомянуть:

  • порчу земель вследствие нарушения правил использования сельскохозяйственных удобрений;
  • невыполнение обязательной рекультивации почвы;
  • нарушение норм водопользования, захоронения бытовых или промышленных отходов;
  • самовольная вырубка леса;
  • незаконная охота на животных;
  • уничтожение мест обитания редких видов животных.

Всего глава 8 КоАП включает в себя 52 статьи, регулирующие наказание за экологические правонарушения.

Уголовное наказание

Экологические преступления, последствия которых являются общественно опасными, подлежат ответственности исключительно согласно уголовному законодательству. Глава 26 УК включает в себя перечень статей, а также меры наказания за их совершение.

Названия некоторых экологических преступлений, указанных в гл.26 УК, тождественны с аналогичными экологическими правонарушениями, включенными в КоАП. К примеру, ст.254 УК «Порча земель» имеет одно название со ст.8.6 КоАП. Однако при ближайшем рассмотрении содержание этих статей существенно отличается. Если административное законодательство регулирует наказание за снятие плодородного слоя почвы или его загрязнение агропромышленными химикатами, то под уголовную ответственность подпадает порча земель, произошедшая в результате выброса токсичных или радиоактивных отходов.

Наиболее суровое наказание в законодательстве предусмотрено за экологические преступления, ставших причиной нанесения ущерба здоровью граждан. Это относится не только к загрязнению природной среды, но и к любым другим действиям человека, включая преступную халатность и бездействие. Умышленный или неумышленный поджог сухой травы, приведший к крупному лесному пожару, выброс в атмосферу ядовитых веществ, убийство животных редких видов — за все эти и подобные им экологические преступления подсудимому грозит не только штраф, но также исправительные работы или лишение свободы.

Дисциплинарная ответственность

Одним из распространённых видов ответственности граждан за допущенные ими экологические правонарушения является дисциплинарное наказание. В подавляющем большинстве случаев оно наступает в результате служебной халатности или пренебрежения трудовым регламентом.

Согласно ст.192 ТК РФ, дисциплинарное взыскание, в том числе за экологические правонарушения, может иметь несколько видов:

  • замечание;
  • выговор;
  • увольнение.

Дисциплинарное взыскание в виде выговора с занесением в трудовую книжку или увольнение по статье, требует соблюдения ряда условий, без которых руководство предприятия спустя несколько недель может столкнуться с обжалованием принятого решения в судебном порядке. Главным из этих условий является соответствие меры наказания тяжести проступка, а также наличие доказательств вины работника.

Если причиной экологического правонарушения является использование устаревшего производственного оборудования или ошибочные действия самого руководства, то перекладывать всю вину на исполнителя распоряжения начальства неблагоразумно со всех точек зрения. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения — довольно серьёзное наказание, поскольку увольнение или даже выговор может стать причиной возникновения у гражданина немалых сложностей при последующем трудоустройстве.
Дисциплинарное взыскание

Если директор предприятия не имеет веских оснований для подозрений конкретного сотрудника в нарушении инструкции, лучше всего ограничиться устным замечанием перед коллективом. Однако при наличии доказательств улучшить трудовую дисциплину среди работников поможет строгое наказание виновника произошедшего инцидента — выговор с занесением в личное дело, лишение квартальной премии или увольнение.

Возможные последствия экологических преступлений

Правовая оценка мер наказания для граждан и юридических лиц за совершенные по их вине преступления против экологии довольно противоречива, поскольку зачастую размер штрафа не соответствует нанесенному ущербу. Ведь кроме непосредственно материального вреда, на восстановление естественного баланса загрязненной или сгоревшей территории уйдут долгие годы, если не десятилетия. Также не следует забывать, что ликвидация последствий экологической катастрофы — трудная и длительная работа, требующая немало человеческих и финансовых ресурсов.

46.4 KiB
35 Downloads
Детали

Возможные последствия загрязнения или иного негативного воздействия на природную среду включают в себя:

  • общее ухудшение экологии в пределах населенного пункта или района (превышение норм нахождения вредных веществ в атмосфере);
  • потеря важного компонента естественной среды (например, вырубленный или сожженный лес, загрязненный водоём с мертвой рыбой);
  • физический ущерб, ставший причиной возникновения массовой эпидемии среди граждан и (или) гибели домашней живности;
  • ухудшение качества сельскохозяйственной земли, повлекшее снижение урожайности.
50.1 KiB
43 Downloads
Детали

Привлечение гражданина или организации за преступление в сфере экологии требует обязательной фиксации доказательств для предоставления в суде. При отсутствии доказательной базы наказать виновника будет проблематично.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *