Какие сроки давности действуют по исполнительному производству судебных приставов

Процессуальные сроки в исполнительном производстве — это определенные временные промежутки, которые даются заинтересованным лицам, организациям, судам и ведомствам на совершение каких-либо действий. Их ограничения соответствует принципу разумности судопроизводства, уравновешивает права и обязанности обеих сторон (взыскателя, должника) и третьих лиц, дисциплинирует участников дела. За пропуск или срыв сроков предусмотрена юридическая ответственность.

Срок исполнительного производства приставов

Отдельная глава № 3 ФЗ № 229 от 02.10.2007 г. посвящена срокам давности и исполнения. Как исчисляются, приостанавливаются и возобновляются эти периоды?

Давность в исполнительном производстве

По судебному решению истцу выдается исполнительный лист, который он должен направить в ФССП. Законом установлен срок, в течение которого необходимо это сделать, иначе пристав откажет в возбуждении производства. Временные рамки введены, чтобы защитить права должников: положение, при котором взыскатель бесконечно долго может удерживать у себя исполнительный лист, противоречит принципу разумных сроков судопроизводства.

По общему правилу, пристав принимает лист и заявление к исполнению в течение 3-х лет от вхождения судебного акта в юридическую силу (ст. 21 ФЗ № 229). Есть ряд исключений:

  • КоАП РФ предусматривает 2-летний срок для подачи исполнительного листа в ФССП. Речь идет о документах, вынесенных по административным нарушениям. Как правило, это постановления, которые в своей формулировке содержат положения об принудительном исполнении и сразу из суда направляются в ФССП;
  • если судебным актом, на основании которого выдается лист, должнику даны отсрочка или рассрочка исполнения, срок давности начинает течь после их окончания. Причем пока действует отсрочка, взыскатель не может подать заявление о возбуждении производства;
  • если акт и лист выданы арбитражным судом, а взыскатель по какой-либо причине своевременно не потребовал принудительного исполнения, он может ходатайствовать о возобновлении срока. После положительного решения лист вместе с удовлетворенным запросом необходимо подать в течение 3-х месяцев;
  • срок давности для документа, предусматривающего взыскание периодических платежей, равен трем годам, но течь он начинает после окончания времени, которое дается на совершение этих платежей (для каждого отдельно);
  • удостоверение комиссии по трудовым спорам, которое само по себе считается исполнительным документом (листом), можно подать в течение 3-х месяцев с момента выдачи.


Срок давности может быть возобновлен при условии, что исполнительный лист был получен по решению суда, и причина опоздания существенна. Конкретного определения существенности в законе нет, то есть арбитры рассматривают ходатайства о восстановлении сроков, исходя из принципа разумности. Нельзя продлить время на подачу документа к исполнению, если он был выдан контрольно-надзорными органами, трудовыми комиссиями, нотариусами.

Исчисление сроков исполнительной давности после перерыва

Согласно ст. 22 ФЗ № 229, срок давности прерывается в двух случаях:

  • когда документ подается к исполнению;
  • когда должник частично выполнил требования, которые ему предъявляются.

Соответствующие нормы содержатся в ст. 432 ГПК РФ, ст. 321 АПК РФ.

После перерыва срок возобновляется. Закон предусматривает, что время, истекшее до перерыва, не учитывается. Что это значит? Простой пример: суд выдал банку исполнительный лист, согласно которому с должника принудительно взыскивается определенная сумма. Этот документ необходимо направить в ФССП в течение 3-х лет. Через полгода лист еще не был подан к исполнению, но клиент связался с банком и добровольно внес часть суммы. Срок прерывается и начинает отсчитываться заново. К таким поводам ГК РФ относит также любое официальное общение должника с банком, при котором он признает свои обязательства: личный визит и подписание каких-либо документов, телефонный разговор, записывающийся с ведома сторон.

Исключением из этого правила считается ситуация, когда взыскатель инициировал исполнительное производство, а затем сам ходатайствовал об его прекращении. Конституционный Суд РФ в Постановлении № 7-П от 10.03.2016 г. указал, что в этом случае после перерыва срок давности начинает течь заново, но не в количестве 3-х лет. Из общей продолжительности должны вычитаться периоды, когда дело было в производстве. Например: банк направил в ФССП исполнительный лист по решению суда, но через 4 месяца отозвал его сам. Это не помешает ему подать документ повторно. Но сделать это он должен не в течение 3-х лет после прекращения исполнения, а за 2 года и 8 месяцев (то есть 3 года минус 4 месяца).

Срок исполнительной давности по делам об административных нарушениях прерывается, если ответчик уклоняется от выполнения своих обязательств, скрывается. Время начинает течь заново с момента обнаружения приставами его или его имущества (ст. 31.9 КоАП РФ).

Срок исполнения производства по делу


Законом установлены также сроки, в течение которых ФССП обязана провести меры принудительного характера в отношении должника. В общем случае, это 2 месяца с момента возбуждения исполнительного производства.

Допускается иной срок, если это предусмотрено законодательством или листом. Например, ст. 31.9 КоАП РФ гласит, что постановление не может быть принудительно исполнено после истечения 2-х лет с момента вхождения его в юридическую силу. Это время дается и на передачу дела в ФССП, и на саму реализацию; период, в течение которого гражданин уклонялся от своих обязательств, не учитывается. Например, если постановление ГИБДД о наложении штрафа было передано в ФССП, у приставов есть 2 года, чтобы истребовать долг. Они могут разыскивать нарушителя и его имущество хоть 5 лет, и когда его найдут (допустим, обнаружат и арестуют банковский счет), у них будет еще 2 года, чтобы взыскать штраф. Иначе срок давности истечет, действия по принудительному исполнению прекратятся.

Если какое-либо действие не может быть совершено судебным приставом (например, арестовать недвижимость должника в городе, на который его полномочия не распространяются), он вправе поручить его выполнение другому сотруднику. Это делегирование оформляется в виде постановления; на его реализацию отводится 15 дней.

В срок, который законодательством установлен для производства, обычно включают непродолжительный период для добровольного исполнения ответчиком своих обязательств. В ряде случаев это не предусмотрено (ст. 36 ФЗ № 229, ст. 211 ГК РФ):

  • перечисления работнику зарплаты за 3 месяца;
  • восстановления работника в должности после незаконного увольнения или перевода;
  • внесения гражданина в избирательные списки;
  • взыскания алиментов.

В иных случаях ответчику дается несколько дней (обычно 5) на добровольное выполнение всех обязательств. Течение этого времени не исключает того, что пристав примет меры к обеспечению исполнительных требований, например, наложит арест на денежные средства на банковском счете или автомобиль должника. Такие действия выполняются срочно, не позднее следующего дня с момента возбуждения производства.

Приостановление и срыв исполнительных сроков


Ст. 19 ФЗ № 229 предусматривает возможность приостановления срока исполнения одновременно с временным прекращением производства по объективными причинами. К таким, например, относятся:

  • смерть должника — до момента установления правопреемственности;
  • потери ответчиком трудоспособности — до восстановления/излечения;
  • участие одной из сторон в боевых действиях — до их окончания;
  • рассмотрение судом ходатайства об отсрочке или рассрочке исполнения;
  • ликвидация юридического лица или отзыв лицензии у банка;
  • начавшаяся в отношении должника процедура банкротства и др.

Срок приостановления исполнительных действий может быть как неопределенным (до прекращения препятствующих обстоятельств), так и установленным законом. Так, при рассмотрении жалобы одной из сторон судебный пристав вправе прекратить производство не более чем на 10 дней в связи с направлением запроса в другое ведомство или суд. Течение 2-месячного срока исполнения возобновляется на следующий день после устранения причин задержки.

Отдельно описываются процессуальные мероприятия, проведение которых не влияет на общий срок исполнения. К ним относятся:

  • отложение, отсрочка, рассрочка или приостановление действий по принудительному исполнению;
  • продажа имущества на торгах;
  • обращение в суд или ведомство за разъяснениями касательно постановления или изменением способа, порядка его реализации.

Вообще, сроки производства судебных приставов не пресекательные, то есть исполнительские действия не прекращаются из-за их истечения. Однако, злонамеренное затягивание процесса недопустимо. Об этом гласит Постановление ВС РФ № 50 от 02.10.2007 г. Срыв сроков считается незаконным, если пристав должен был, мог, но не принял все возможные меры принудительного исполнения, например, убедившись, что на банковских счетах ответчика недостаточно средств для покрытия долга, не стал искать другое его имущество. На действие или бездействие пристава можно подать жалобу в отделение суда, в котором было вынесено постановление, или вышестоящему должностному лицу ФССП в 10-дневный срок с того момента, как участник дела обнаружил нарушение своих интересов.

Результат такого заявления зависит от его формулировки. Санкций за срыв сроков закон не предусматривает: если истец жалуется именно на это, скорее всего, итогом станут лишь дисциплинарное наказание и передача исполнения другому приставу. Иное дело, если взыскатель указал на конкретный материальный вред, которой причинил пристав своим действием или бездействием. Например, пока ФССП «тянула время», рыночная стоимость имущества должника упала или оно было утеряно, из-за чего взыскать всю сумму долга не представляется возможным. Ответчиком в таких делах становится государство, от имени которого выступает ФССП.

Соблюдение процессуальных сроков для истца и ответчика

Пропуск процессуальных сроков имеет последствия как для должника, так и для взыскателя (ст. 17 ФЗ № 229). Для первого они выражаются в юридической ответственности, определяемой соответствующим кодексом за неисполнение требований искового документа. Так, ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает наложение штрафа на должника в случае, если он своевременно не выполнил обязательств неимущественного характера. Ст. 395 ГК РФ гласит, что за уклонение от погашения кредита с гражданина могут быть взысканы проценты от суммы долга или неустойка. Согласно ст. 177 УК РФ, за неуплату задолженности перед банком в крупном размере (более 2,250 млн руб.) клиенту грозит наказание вплоть до лишения свободы на 2 года. При этом новое правонарушение не отменяет обязательств ответчика по старому.

Для взыскателя пропуск сроков означает признание исполнительного документа юридически ничтожным. Он не будет принят в ФССП, заявление вернется без рассмотрения. При наличии объективных причин срок может быть восстановлен, но только если лист был выдан по решению суда.

Выдерживать сроки исполнительного производства в интересах обеих сторон. Для истца (взыскателя) это означает удовлетворение его требований, для ответчика — отсутствие других, более серьезных последствий. В то же время все участники могут влиять на процессуальные сроки путем подачи ходатайств и заявлений, например, об отсрочке применения мер принудительного исполнения. С помощью сайта ФССП или портала госуслуг в 2019 г. это можно сделать в онлайн-режиме.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *