Решение Конституционного суда по капитальному ремонту: особенности и порядок реализации в 2019 году

Когда жители РФ сталкиваются с несправедливостью или пренебрежением законодательства, они обращаются за помощью в судебные структуры. Однако существующая система судебных органов нашей страны довольно разветвленная, и каждый суд уполномочен решать только тем вопросы, которые находятся в его компетенции. На вершине судебного ведомства находится Конституционный суд России. Сюда подаются обращения, если есть необходимость проверить соответствие принятых постановлений госорганов и конституционных норм. Также граждане вправе жаловаться сюда, когда есть основания считать, что нарушены их законные права, гарантированные главным документом Российской Федерации. Например, в апреле 2019 года несколько депутатов Госдумы обратились к КС РФ по вопросу финансирования капремонтов. В результате рассмотрения дела было оглашено решение Конституционного суда по капитальному ремонту от 2019 года, разъясняющее необходимость и обоснованность платежей от жильцов.

ФКЗ о конституционном суде РФ

КС РФ осуществляет все направления своей деятельности и реализует полномочия через конституционное судопроизводство. Правовой базой для разрешения споров, находящихся в ведении КС являются нормы Конституции Российской Федерации, статьи закона «О статусе судей РФ», различные ФКЗ, акты, постановления и профильный регламент ведомства. Конституционный суд России возглавляет Председатель. Конституционное судопроизводство формируется, исходя из основных демократичных принципов, но, несмотря на это, имеет некоторые существенные отличия. КС РФ имеет широкую сферу действия и ряд полномочий, от качества реализации которых, зависит соблюдение законности на территории страны, эффективность защиты отдельных лиц и всей державы в целом.

Структура и сфера деятельности Конституционного суда РФ

Конституционный суд России состоит из двух палат. В одной находится 10 участников, во второй — 9 человек. Судьи Конституционного суда назначаются на занимаемую должность по согласованию с главой государства Советом Федерации. Каждый, кто избирается судьей КС РФ, должен отвечать ряду жестких профессиональных стандартов и моральных качеств, представлять собой образец компетентности, независимости и объективности.

Полномочия Конституционного суда позволяют данной инстанции решать важнейшие проблемы, возникающие в обществе, а именно:

  • Правительство, Госдума или сам Президент может подать в КС заявку с целью проверки конституционности актов, подписанных органами законодательной власти, и действующих правовых норм;
  • жители РФ вправе подавать ходатайства о нарушении свобод и гарантируемых Конституцией прав;
  • КС обязан решать споры о компетенции и сфере влияния муниципальных и федеральных органов власти;
  • еще функцией КС является разъяснение юридических норм и возможность законодательной инициативы.

Данный перечень не является исчерпывающим. Судьи Конституционного суда могут приобретать более широкие полномочия, ориентированные на обстоятельства дела и новые положения Конституции, ФКЗ и т. д. Ранее КС мог самостоятельно определять факт нарушения конституционных прав и пренебрежения порядками. Сегодня действует другая система, при которой споры рассматриваются исключительно в заявительном порядке. Закон гласит, что подавать жалобу могут обычные граждане или представители органов государственной власти. Конституционное судопроизводство по делу может осуществляться без слушания или в виде полноценного заседания.

Жалоба в Конституционный суд и порядок ее оформления


Чтобы подать жалобу в КС и добиться, чтобы Судьи Конституционного суда РФ рассмотрели ее по существу, необходимо грамотно и обоснованно составить запрос. Документ не должен содержать неточностей и ошибок. Текст заявления должен быть кратким, лаконичным и максимально информативным. Чтобы конституционное судопроизводство было открыто, надо при оформлении жалобы придерживаться определенных правил и последовательно излагать свои мысли. В документе обязательно указываются:

  • заявитель и его контактные данные (гражданство, место жительства, телефон);
  • если в деле участвует представитель, то его персональные сведения тоже нужно указать;
  • наименование органа, по инициативе которого был издан закон, конституционность которого ставится под сомнение;
  • дата оформления, номер и название этого документа;
  • ссылки на положения и статьи Конституции РФ, гарантирующие право на обжалование;
  • описание обстоятельств дела и оснований для подачи жалобы;
  • мнение заявителя по данному вопросу;
  • требования, обращенные к КС Российской Федерации.

Чтобы не допустить распространенных правовых ошибок при составлении документа, из-за чего дело может остаться без рассмотрения, нужно предварительно скачать пример жалобы, и составить свой вариант по аналогии. Образец 2019 года для скачивания доступен на нашем сайте. Дополнительно к заявлению нужно приложить все имеющиеся бумаги, акты, справки и выписки.

Подача жалобы в Федеральный КС России всегда сопровождается оплатой госпошлины. Размер сбора регулируется Налоговым кодексом РФ и для обычных граждан составляет одну ставку минимальной заработной платы. Судьи Конституционного суда вправе освободить физических лиц от уплаты пошлины, учитывая материальное положение заявителя. Если образец жалобы не будет принят к рассмотрению, вся сумма государственной пошлины подлежит возврату.

Конституционное судопроизводство и его особенности

Закон всегда выдвигает к судебной системе Российской Федерации жесткие требования. Если рассмотрение дела проводится на пленарном заседании, то решение будет считаться законным, если за него проголосует две трети судей. Разбирательства и споры в конституционном порядке являются для граждан РФ чем-то сравнительно новым. Первый ФКЗ, касающийся Конституционного суда, был принят только после отделения России от СССР и приобретения независимости. С тех самых пор производство в КС всегда основывается на следующих принципах:

  • независимость;
  • коллегиальность;
  • гласность;
  • устность разбирательства;
  • непрерывность заседания;
  • состязательность сторон;
  • равноправие всех участников по делу.

Перед КС всегда ставятся чрезвычайно важные задачи. Закон устанавливает, что в качестве представителя по делу, рассматриваемому посредством конституционного производства, могут выступать лица, имеющие ученую степень в сфере юриспруденции. Чтобы отстаивать позицию граждан или государственных органов, специалист должен не просто хорошо разбираться в вопросе, он должен быть лучшим экспертом. Производство в КС имеет ряд специфических характеристик. Например, Судьи Конституционного суда рассматривают детали дела только в той мере, в какой они могут оказать влияние и изменить оценку конституционности решения. Еще судопроизводство в КС характеризуется скоротечностью, здесь существует всего судебная инстанция, а постановления и решения не подлежать пересмотру или обжалованию.

Существенным недостатком КС является то, что сегодня не существует четкого механизма исполнения его решений, т. е. никто не может заставить государственные органы выполнять судебные постановления. Это приводит к повторным обращениям и дублированию слушаний.

Еще одной характерной чертой конституционного судопроизводства является то, что во время разбирательства отстаиваются правовые свободы и интересы не одного определенного лица, а любого гражданина, попавшего в подобные обстоятельства, т. е. в данном всегда будут преобладать публичные интересы.

Решение Конституционного суда по взносам на капремонт многоквартирного дома


Проще всего понять принцип работы КС на примере. Для этого разберем постановление Конституционного суда от 12 апреля 2019 года. Жилищный кодекс Российской Федерации, а именно ч.1 ст. 169, ч. 4 и 7 ст. 170 и ч. 4 ст. 179, гласят, что жильцы многоквартирного дома обязаны за личные средства проводить отчисления на капремонт имущества, находящегося в общей собственности. Это вызывало резонанс в обществе, пока представители Госдумы не обратились с вопросом обоснованности и законности данных положений в КС РФ.

Судьи Конституционного суда постановили, что эти систематичные взносы на капитальный ремонт дома отчисляются законно и исключительно в интересах владельцев квартир. Предметом проверки стал не только сам механизм отчисления средств, но и процесс формирования фонда для капремонта. Данная материальная база может создаваться посредством обращения за услугами региональных операторов или же путем открытия индивидуального банковского счета. Выбор зависит от того, какое решение будет принято на общем собрании жильцов дома. Если в отведенный срок собственники не выбрали для себя оптимальный способ создания фонда средств на капремонт, это сделает местный муниципалитет. А именно будет выбран и назначен региональный оператор.

Позиция КС по данному вопросу была однозначной — данные положения Жилищного кодекса РФ являются конституционными и обоснованными. Эти взносы не относятся к сборам и налогам, т. к. не отвечают ни единственному из их признаков. Подобный платеж имеет целевое значение, и в конечном итоге используется в интересах самих жильцов многоквартирного дома. Создание материальной базы по капитальному ремонту является необходимым, ведь она необходима для поддержания строения в хорошем эксплуатационном состоянии, предотвращения аварийных ситуаций и причинения вреда гражданам.

21.9 KiB
130 Downloads
Детали

Судьи Конституционного суда подтвердили, что взносы должны платить все собственник жилых помещений, независимо от даты приобретения прав владения. Закон не исключает необходимость дополнительного финансирования фонда на капремонт, если в этом возникнет потребность.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *