Порядок аттестации рабочих мест

Аттестация рабочих мест — наиболее важная задача для выявления качества условий труда, обнаружения нежелательных факторов производственной среды, позволяющих собственнику компании своевременно их устранить в последующей практике. Законом четко установлено, кто и когда занимается этой процедурой.

Обычно проведение аттестации рабочих мест по условиям труда осуществляется для того, чтобы соблюсти интересы рабочего персонала. Всем сотрудникам полагается защита их законных прав на соответствующую деятельность. Основное значение в данном аспекте имеет объективная оценка состояния охраны труда компании в целом, а также рабочего участка в частности. Ключевое значение имеет определение соответствия конкретного места существующим государственным нормативам.

Аттестация рабочих мест

Основные сведения

В настоящее время оценка условий труда производится исходя из новых требований и принципов аудита. Законодательством предусмотрены определенные правила данного процесса, касающиеся его участников, обязательств и претензий, которые будут предъявляться к ним. Сегодня следует руководствоваться приказом Минздрава и соцразвития от 15.06.2015 № 342н, утвердившим Порядок проведения оценки соответствия условий труда (далее — Порядок № 342н).

Стоит разобраться, что такое аттестация рабочих мест, как на самом деле она выполняется. Главная задача процесса — определение качества специфики трудовой деятельности наемных служащих на своих рабочих участках. Зачастую она выполняется для того, чтобы:

  • обнаружить опасный, нежелательный производственный фактор;
  • провести некоторые действия, направленные на приведение существующих условий в соответствие с установленными государственными нормативами, включая основы по охране труда.

Подробно о проведении аттестационной процедуры прописано в ст. 209 ТК РФ. Собственник фирмы обязан обеспечить необходимые безвредные, нормальные трудовые условия. С этой целью закон наделил его правом выполнения определенных действий и мероприятий, например, он может аттестовать рабочие места или инициировать их приведение к надлежащему состоянию (ст. 212 ТК РФ).

В статьи 17 и 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125, регламентирующие обязанности руководителей предприятий по передаче сведений Фонду социального страхования о проверке соответствующих условий и результатов медосмотров, скорее всего, будут внесены изменения. Существующий проект закона предусматривает введение специальных надбавок, скидок исходя из общего состояния охраны труда подразделения и конкретных медицинских показателей. На первоначальном этапе к расчету будут приниматься только данные предыдущего периода.

Основные требования по осуществлению проверки


Понимая, зачем нужно выполнять проверку существующих трудовых условий рабочего места, владелец компании, ее сотрудники смогут объективно, качественно подойти к данному процессу. Важно осознавать, с какой целью собираются эти сведения. Обычно такие действия осуществляются для:

  • использования страховых надбавок, если на предприятии произойдет производственный травматизм;
  • обеспечения постоянного контроля трудовых условий;
  • своевременного предоставления служащим качественных СИЗ;
  • составления перечня сотрудников, которым следует пройти медицинские осмотры;
  • упорядочения понятий и должностей, приведенных в общегосударственном списке специальностей, должностей, тарифов;
  • выявления случаев предоставления сокращенного рабочего графика, специального питания, дополнения к основному отпуску, преференций за труд.

В обязанности собственника компании входит осуществление ревизии существующих условий. Сказанное относится также к ИП, представителям юридических фирм.

Работодатели по своему усмотрению определяют сроки выполнения очередной проверки, руководствуясь при этом требованиями установленных норм и правил. Согласно п. 8 Порядка № 342н освидетельствование рабочего места должно проходить не реже 1 раза в течение 5 лет. Приведенный срок исчисляется с момента окончания последней проверки.

Датой последующей оценки считается число, когда был издан приказ об аттестации рабочих мест, утверждена специальная комиссия, составлен необходимый график. Законом предусмотрено, что первая проверка трудовых условий проводится не позже 2 месяцев с момента официального ввода объекта в эксплуатацию.

Практика показывает, что для особых ситуаций важно провести внеплановую проверку на основании п. 47–48 Порядка № 342н. В данном случае имеются в виду следующие ситуации:

  • неудовлетворительная оценка условий труда, когда основой считается проведенная экспертиза, ее непосредственные результаты;
  • введение рабочей территории в действие, включая повторный этап;
  • модернизация или замена существующего технического оснащения, механического оборудования;
  • выполнение мероприятий, направленных на улучшение трудовых условий, доведение их до допустимых нормативов;
  • корректировка отдельных пунктов перечня средств по коллективной защите;
  • изменение ранее утвержденного рабочего процесса и оснащения.

Итоги внеочередной проверки подлежат обязательному документированию на общих условиях. Все выявленные неучтенные моменты, поправки подлежат отражению посредством составления новой карты трудовых условий. Собранный пакет документов отправляется на хранение в архив организации.

Когда проверка необходима

Собственник обязан осуществлять аттестацию всех рабочих мест (п. 4 Порядка № 342н). Зачастую оценка условий труда, анализ нежелательных факторов, проведение предусмотренных законом измерений могут быть затруднены ввиду наличия явной угрозы безопасности сотрудников уполномоченной комиссии.

После получения конкретных сведений специалисты вправе вынести решение об отказе проведения проверки, признать условия, не отвечающими требованиям охраны труда. Вердикт должен быть обязательно зафиксирован в документации (в последующем прикладывается к общему пакету бумаг).

Законодательством также учитывается специфический термин — «аналогичное место работы». Проводящаяся оценка условий труда здесь выполняется с учетом данных, полученных по результатам проверки 20% подобных территорий. Конкретное место работы признается аналогичного типа, когда:

  • оно имеет такой же технический процесс деятельности, а работники — одинаковые профессиональные обязанности;
  • выявлены случаи схожего названия определенных профессий и должностей;
  • деятельность осуществляется на различных объектах, включая ту, что проводится на открытом пространстве;
  • имеет место использование производственных станков однотипного исполнения, а также инструментария, компонентов, оснащения и сырьевых элементов;
  • применяются схожие вентиляционные элементы, кондиционеры, отопительные агрегаты и местные средства освещения;
  • рассматриваются ситуации, где транспорт и оснащение размещаются идентично;
  • используются регламентированные законом СИЗ, обладающие совпадающими признаками;
  • присутствуют однотипные нежелательные и опасные факторы производственного характера одной степени и класса воздействия.

Если обозначенные моменты действительны на рабочем участке, считается, что соответствующее место может признаваться аналогичным. Определение объекта, не попадающего под отдельные признаки, влечет проведение комиссионной проверки всего предприятия. После ее завершения осуществляется составление обновленного перечня конкретной территории, создается отдельная карта аттестации рабочего места по условиям труда. Указанная информация, утвержденные процедуры одного объекта, характеризующегося 20% подобных территорий, считаются общими (п. 40 Порядка № 342н).

Когда говорится о нестационарном рабочем месте, подразумевается, что его специфика проверки имеет ряд отличий. Изначально выполняется выявление характерных технологических операций, имеющих некоторую стабильность, число нежелательных и вредных факторов. Все рассматриваемые операции подлежат отдельной оценке. Их продолжительность выявляется посредством экспертной проверки с использованием нормативной и локальной документации. Кроме этого, могут опрашиваться сотрудники и начальство.

Обязанности и ответственность

Действующий порядок возлагает ответственность на руководителя предприятия за проведение аттестационных мероприятий, подачу полных, объективных сведений в трудовую государственную инспекцию. Использование достоверных данных, объективных характеристик замеров, оценочных сведений находится в компетенции проверяющей инстанции и собственника компании.
Трудовая государственная инспекция
Стоит помнить, что любое пренебрежение нормами охраны труда способно повлечь наложение крупных административных штрафов (ст. 5.27 КоАП). Должностному лицу, допустившему проступок, придется уплатить 500–5000 рублей. Если руководитель ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные действия, по закону он подлежит дисквалификации, срок которой варьируется от 1 до 3 лет. На собственников штраф накладывается в том же размере, при этом дополнительно их трудовая деятельность может быть приостановлена не более чем на 3 месяца. Предприятиям размер санкций несколько суровей: 25–50 тысяч рублей либо ограничение работы до 90 суток.

Российское законодательство предусматривает четкий порядок распределения обязанностей руководителей, государственных инстанций при проведении и организации аттестационных мероприятий. Работа комиссии начинается после заключения гражданского правового соглашения (п. 6 Порядка № 342н). До 2015 года привлечение аттестационной конторы не считалось обязательным условием.

Кто проводит аттестацию

Обновленный порядок аттестации рабочих мест утверждается после создания работодателем соответствующей комиссии. Руководитель компании вправе принимать решение по назначению графика ее проведения. Комиссия включает:

  • сотрудника из отдела охраны труда;
  • аттестующего сотрудника как представителя соответствующего органа, уполномоченного проводить необходимые мероприятия (п. 14, 20, 29 Порядка № 342н);
  • собственника фирмы или его заместителя, включая начальника структурного подразделения, инженера отдела кадров, юриста;
  • члена первичной инстанции профсоюзного комитета либо аналогичного органа, представляющего интересы рабочих.

Важно понимать, как проводится аттестация рабочих мест небольших фирм и в организациях малого бизнеса. Обычно ее выполняет сокращенная комиссия, куда входят:

  • работники аттестационной компании;
  • собственник предприятия, его заместитель, лицо, представляющее интересы фирмы;
  • служащие охраны труда из числа сотрудников организации либо нанятых «на стороне», выполняющих свою работу на основе гражданского правового соглашения;
  • профсоюзные члены либо лица прочих представительств.

Состав комиссии

Следует правильно трактовать задачи аттестационной деятельности, задачи которой следующие:

  • подготовка конкретной документации, включая нормативные, организационные, локальные и методические материалы;
  • осуществление контрольных мероприятий по выполнению проверки;
  • решение организационных вопросов;
  • предоставление предложений о составлении перечня профессий, учитывающих ЕТКС по должностям в конкретных направлениях;
  • обозначение перечня необходимых рабочих территорий, где следует провести инвентаризацию (образец приложения 1);
  • ведение учета, заполнения и ознакомления заинтересованных лиц с информацией, приведенной в аттестационных картах;
  • присвоение рабочему месту специального номера, имеющего до 8 символов;
  • обеспечение работников иными гарантиями, проведение компенсационных мероприятий, связанных с вредными (опасными) видами деятельности;
  • внесение предложений по корректировке положений трудового соглашения, затрагивающих обязательства руководителя (изменение трудового режима отдыха, выдача необходимых СИЗ);
  • разработка мероприятий по устранению выявленных замечаний комиссии (ст. 211 ТК РФ).

В обязанности работодателя входит неукоснительно соблюдать требования отечественного законодательства, реагировать на замечания со стороны контролирующих органов, иначе существует риск ограничения его деятельности.

Аттестационная компания

В настоящее время определены основные критерии, предъявляемые к аттестационной фирме. Она может быть организована юридическим лицом, получившим соответствующие права (приказ Минздрава и соцразвития от 01.04.2010 № 205н). Понимая, кто проводит аттестацию рабочих мест, руководитель предприятия должен своевременно подготовиться к независимой оценке своей деятельности. При этом он может выбирать соответствующую организацию, которая будет его проверять.

Этот подход позволит организовать работу сразу в нескольких направлениях одновременно на разных местах, оценить объективность конкретной комиссии. С проверяющей фирмой руководитель предприятия должен заключить соглашение, на основании которого будут:

Составление соглашения

  • проведены оценочные действия на предмет качества трудовых условий, их соответствие установленным государственным стандартам;
  • выполнены замеры вредных и опасных факторов;
  • составлены отчеты;
  • приведены обоснованные итоги, внесены предложения по улучшению условий труда.

Аттестующая компания обязана действовать в следующем порядке:

  • выполнить анализ рабочего персонала предприятия, включая его количество, трудовые функции;
  • определить варианты оценки качества условий;
  • провести ревизию действующей на предприятии документации по организационной части, оценить соответствие протекающих процессов требованиям охраны труда;
  • привлечь к итогам проверки руководителя предприятия или подразделения с целью получения пояснений, ответов на вопросы, возникших при аттестации.

Когда работодатель отказывается от диалога с контролирующей организацией, последняя вправе прекратить свою работу, а также расторгнуть договор сотрудничества в одностороннем порядке.

Гигиеническое исследование

Руководитель предприятия должен не только знать, для чего нужна аттестация рабочих мест, но и сколько существует направлений ее проведения. Как правило, осуществляются следующие мероприятия:

  • установление соответствия безопасности по части получения травм;
  • оснащенность рабочих мест СИЗ;
  • комплексная оценка качества трудовых условий;
  • соблюдение действующих гигиенических требований.

Существующие вредные (опасные) факторы, действующие технологические процессы, оборудование, находящееся в эксплуатации, — все это аттестационная комиссия обязана тщательно проанализировать. Ключевое значение в этом случае будут иметь ранее проведенные измерения, выводы комиссии, внесенные предложения по усовершенствованию условий труда.

Проверка комиссии

Уровни вредных факторов трудовых процессов и производственной среды оцениваются согласно руководству Р-2-2-2006.05 (подписано Главным санврачом Российской Федерации 29.07.2005) инструментальным способом, следовательно, классификация видов опасности, вредных факторов производится в четырех направлениях. Полученные результаты проверки гигиенических условий обязательно отражаются в соответствующем протоколе.

Безопасность рабочих мест по части получения травм

Проверяющая фирма должна руководствоваться п. 21 Порядка № 342н. При проверке производственного оборудования понадобятся:

  • защита всех движущихся частей станков от воздействия на рабочий персонал;
  • наличие на все оборудование соответствующей документации;
  • информация о рабочем состоянии используемых сигнализаторов, извещающих об аварийной ситуации, остановке оборудования, прекращении подачи питания, нормальном функционировании всей цепи, невыполнении заданных команд;
  • присутствие предусмотренных конструкцией станков и планировкой защитного ограждения, элементов блокировок, фиксирующих частей, сигнальных графических знаков, специальной окраски, герметизирующих средств и прочего;
  • надежное выполнение предохранения электрооборудования, его проводки от любых внешних воздействий.

Независимо от того, как часто проводится комиссионная оценка предприятия, весь инструментарий, специальные приспособления должны отвечать соответствующим указаниям технологического процесса. Весь личный персонал обязан знать правила охраны труда, (постановление Минтруда и соцразвития, Минобразования от 13.01.2003 № 1/29).

Служащие должны понимать, что это такое «требования охраны трудовых условий», отвечает ли им конкретное место. Имеются в виду:

  • электрическая безопасность;
  • механическое воздействие на человека;
  • токсические, химические факторы;
  • влияние пониженной или повышенной температуры.

Оценивая парк оборудования, действовавший на момент проверки, особое внимание уделяется технической документации, где указываются основные критерии безопасного проведения работ, правил эксплуатации оснащения. Специалисты визуально осматривают станки, проверяют их соответствие паспортным данным.

Каждая единица приспособления и инструмента оценивается независимо от того, сколько ей лет. Отдельно по запросу комиссии предъявляются декларации, сертификаты, свидетельствующие о безопасности изучаемого объекта. Полученные результаты позволяют сделать заключение о нормальном состоянии по части невозможности получения травм и отнести текущие условия к одному из трех классов.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *