Новый классификатор видов разрешенного использования земельных участков

Чтобы понимать конкретные возможности эксплуатирования земельных наделов, собственник или потенциальный землевладелец обязан изучить классификатор видов разрешенного использования земельных участков (ВРИ). Прежде чем принять решение о приобретении земли, определитесь с целью, каким образом вы предполагаете ее применять.

Каждый землевладелец обязан знать разрешенное использование земельного участка. Это важно, чтобы в процессе эксплуатации не нарушать законы. Если у вас в собственности находится надел, предназначенный для возведения частного жилья, вы не вправе построить на нем, к примеру, магазин.

Вид разрешенного использования земельного участка

Категории наделов и особенности их назначения

В первом разделе Земельного кодекса можно найти перечень категорий наделов. Важно понимать, что целевое назначение и разрешенное использование земельных участков зависят от того, к какой категории относится каждый из них.

  1. Площади сельхозназначения. Виды разрешенного использования земельных участков этого типа: выращивание аграрных культур, разведение коров, овец, свиней, обустройство пасеки. На с/х площадях позволено строительство складов, предприятий по обработке продукции. Из этого фонда выделяются наделы для обустройства личного хозяйства, строительства дачных домиков. На территориях этой категории допускается строительство жилых помещений, санаториев, пансионатов.
  2. Наделы для размещения промышленных и прочих спецобъектов.
  3. Земля населенных пунктов: строительство и эксплуатация жилья, объектов инфраструктуры, промышленных, коммуникационных сооружений. Из этого фонда выделяются наделы для ИЖС, дачных кооперативов.
  4. Участки охраняемых объектов, представляющих научную или культурную значимость: заказники, заповедники, научные станции.
  5. Принадлежащие водному фонду. Цель использования земельного участка данной категории — охрана водных ресурсов. На этих площадях можно размещать пляжи, рекреационные сооружения.
  6. Муниципальные территории, а также земли запаса и принадлежащие государству.
  7. Площади лесного хозяйства. Основные виды разрешенного использования: заготовка древесины, ее обработка, мероприятия по охране и восстановлению леса.

Приказ за номером 540 «Классификатор видов разрешенного использования земельных участков» устанавливает стандарт видов разрешенного использования земель в России. Этот акт был издан Минэкономразвития в 2014 году. Правовой статус надела определяется в соответствии с тем, к какому типу он принадлежит. Категория указывается в правоподтверждающем документе или в выписке из ГКН.

Каждый надел должен эксплуатироваться в соответствии с разрешением на использование земельного участка, определяемым каждой категорией. Например, на территориях для ИЖС можно возводить капитальные постройки до 3-х этажей, гаражи, сараи, бани, сажать садовые деревья, выращивать овощи. Если собственник решит разместить на такой территории, например, производственное помещение, это будет являться нарушением.

Эксплуатация надела не должна наносить вред атмосферному воздуху, почве, водным ресурсам. Изменить вид разрешенного использования земельного участка, даже будучи ее полноправным собственником, нельзя самовольно. Перемена целевого назначения надела возможна лишь в порядке, установленном законодательством РФ. В этом случае новый статус земли фиксируется в соответствующих документах.

Обновленный классификатор ВРИ

Уже через год после ввода в действие классификатора, власти внесли целый перечень поправок в этот нормативный акт. Новый классификатор видов разрешенного использования земельных участков дополнен перечислением наделов, ранее отсутствовавших в нем. Среди них следует выделить такие объекты:

  • многоквартирные жилые строения малой этажности;
  • гаражные боксы;
  • медицинские стационарные помещения;
  • объекты образования.

Более подробно классификатор видов разрешенного использования земельных участков описывает наделы ИЖС, обслуживания жилых строений. Классификатор выделяет также типы использования наделов:

  • основной;
  • дополнительный;
  • условно разрешенный вид использования земельного участка.

Кроме того, в новом классификаторе установление ВРИ не привязано к категориям земель. Такая особенность дает возможность, например, на наделах для ИЖС применять дополнительный вид деятельности, разрешающий высадить декоративные, плодово-ягодные деревья и кустарники. Другой наглядный пример — когда вспомогательный вид разрешенного использования земельного участка «Гаражные строения» позволяет возводить помещения для хранения транспортных средств, стоянки на наделах, с основной ВРИ — «Торговые центры», «Жилая застройка». Приведенные примеры являют собой образец сопутствующих видов эксплуатации наделов, плотно связанных с основным целевым направлением.

Особенности наделов поселений


Территории населенных пунктов предназначены для застройки и развития поселений. При этом если вы владеете частным наделом, расположенным в границах города или села, право собственности за вами сохраняется. По Земельному кодексу существует несколько зон населенных пунктов: жилые, сельскохозяйственные, промышленно-производственные, специального назначения и другие.

Из существующих территориальных зон для граждан представляют интерес первые две из перечисленных. Только такие наделы можно приобрести в собственность. В жилых зонах допускается эксплуатация наделов с такими целями:

  • возведение частных коттеджей, домов;
  • строительство многоэтажных зданий, предназначенных для проживания;
  • размещение построек бытовой и культурной направленности.

На территориях сельхозназначения разрешается выращивать сады, огороды, проводить прочую аграрную деятельность. Эти наделы можно использовать для возведения помещений, сооружений, предназначенных для обработки с/х продукции, аграрного производства. На них можно располагать пашни, поля.

Если вы хотите построить дом для круглогодичного проживания в нем, вам понадобится надел для ИЖС. Под это определение подходит территория, закодированная в классификаторе под номером 2. Такой надел можно эксплуатировать следующим образом:

  • построить коттедж высотностью до трех этажей, населяемый членами вашей семьи и не предполагающий разделение на квартиры;
  • выращивать садовые деревья, овощные, ягодные, с/х растения;
  • строить сараи, гаражи, бани, амбары;
  • можно возводить дачные дома;
  • вести личное подсобное хозяйство;
  • осуществлять установку временных сооружений.

Итак, на наделах ИЖС можно не только строить дома для постоянного жительства, но разводить сады, огороды, вести ЛПХ.

Штрафы для граждан и компаний

Нецелевое использование земельного участка законом запрещено. За нецелевое использование земельных участков ответственность наступает в виде наложения штрафов.

  1. Для частных землевладельцев эта сумма составит 0,5-1 процент от стоимости, но не менее 10 т. р.
  2. Должностные лица наказываются суммой от 1 до 1,5 процента, при этом минимум составляет 20 т. р.
  3. Для компаний, предприятий, организаций штраф составит 1,5-2 процента, однако не меньше 100 т. р.

В 2019 году был усовершенствован порядок изъятия наделов сельскохозяйственного назначения за пользование их с нарушениями или без разрешения. Если согласно старому законодательству отобрать у собственника или пользователя территорию с/х назначения допускалось через пять лет, то сегодня это стало возможным после трех лет, если происходит использование земельного участка не по целевому назначению. Этот срок не включает:

  • период, требуемый для освоения площадей;
  • время, когда надел не мог использоваться по назначению из-за наводнения, пожара, прочих стихийных бедствий.

Примером использования не по назначению может служить ситуация, когда на территории, предназначенной для садоводства, были возведены капитальные многоквартирные домостроения. В таком случае постройки будут признаны незаконными. Главенствующим фактором признается основное использование земель сельскохозяйственного назначения. С начала 2019 года Росреестру вменено в обязанность каждый месяц давать информацию в Россельхознадзор, если выявлено нецелевое использование земельного участка.

Нецелевое использование: судебная практика

Судебная практика по рассмотрению дел, когда обнаружено нецелевое использование земельного участка, довольно запутанная. Это происходит оттого, что сложно доказать и аргументировать факт эксплуатации надела собственником для извлечения выгоды, а не для личных потребностей.

Примером может служить следующая ситуация. Индивидуальный предприниматель занимается починкой автомобильного транспорта на своей территории, имеющей разрешение на использование для частного строительства. Если он чинит транспорт для личного использования, это не является нарушением. Только проведение ремонтных работ с извлечением выгоды противоречит земельному законодательству. Суд должен установить и подтвердить именно этот факт. Для того чтобы выяснить, было ли нарушение, следует собрать такие сведения.
Разрешение дела в суде

  1. Уточнить, к какой категории относится надел. Информацию можно прочесть в кадастровом паспорте или в свидетельстве о праве собственности на объект.
  2. Определить, каким образом собственник эксплуатирует территорию и не противоречит ли его деятельность требованиям на вид разрешенного использования этой категории.
  3. Насколько правомочны обвинения должностного лица в адрес собственника об эксплуатации надела без предоставления разрешения, согласно классификатору.

Самые распространенные случаи — возведение капитальных строений (жилых или промышленных), ведение предпринимательской деятельности на территориях, не предназначенных для этого. Очень часто не по назначению используются наделы под ИЖС. Определить такие нарушения не составляет особого труда.

Когда владелец надела не согласен с вердиктом судебной инстанции, следует подать апелляцию. В заявлении надо изложить свои возражения с приведением документальных обоснований. Это необходимо сделать в период до 10 дней с момента получения на руки судебного акта.

Алгоритм изменения вида участка

Следует четко знать порядок действий, как поменять разрешенное использование земли, если было принято решение об этом. Будучи владельцем надела, имеющего ограничение на использование, оформить изменение вида разрешенного использования земельного участка возможно через органы местного самоуправлений. Действуйте пошагово.

  1. Прежде всего, решите, что именно подлежит изменению, каким образом вы хотите эксплуатировать надел.
  2. Обоснуйте необходимость действий, предъявите веские аргументы.
  3. Получите письменное согласие владельцев соседних территорий на то, чтобы произошла корректировка.
  4. Соберите необходимый комплект документов.
  5. Напишите заявление на имя главы муниципалитета с просьбой сменить разрешенный используемый вид на требуемый.

Составление заявления

Подайте заявление с собранными материалами, лично посетив инстанцию. Все бумаги сдайте под расписку. На своем экземпляре заявления потребуйте поставить отметку о приеме документов. Процедура подачи заявления предусматривает также пересылку бумаг почтой. Для этого надо отправить собранный комплект письмом с уведомлением.

Прописанный порядок изменения вида разрешенного использования земельного участка дает уполномоченному органу 45 дней на рассмотрение заявления и изучение поданных материалов. В ответ гражданин должен получить вердикт властей, который не всегда может быть положительным. Имея на руках положительное решение, вы можете идти в ГКН, в полномочия которого входит корректировка статуса территории.

Если получено отрицательное решение, в письме должны быть указаны причины отказа. Вам надо их внимательно изучить, а далее действовать в зависимости от ситуации. Если вы подготовили неполный комплект бумаг или неправильно составили заявление, исправьте недочеты и повторно обратитесь в муниципалитет. Теперь заявление должно содержать ссылку на то, что ранее уже было обращение по этому вопросу, и повторное — исправляет недочеты.

В случае, когда поводом для отказа послужило расхождение ваших притязаний с генпланом населенного пункта или же с положениями Градостроительного Кодекса, произвести изменение вид не представляется возможным. Такие решения выносятся исключительно в интересах всех граждан населенных пунктов, а не только заявителя — собственника надела.

В перечень видов, не подлежащих изменению, входят государственные земли лесного и водного фонда, территории заказников и заповедников, площадки под нужды космических сил РФ, а также предназначенные для обороны государства. В перечисленных случаях устанавливать новый ВРИ не разрешается.

Полный список требуемых документов

При обращении в орган местной власти с заявлением сменить разрешенный используемый вид надо предъявить такие документы.

  1. Общегражданский паспорт заявителя. Заранее сделайте копию удостоверения и предоставьте ее вместе с оригиналом.
  2. Декларацию. Этот документ представляет подробное описание ваших предполагаемых действий по эксплуатации надела.
  3. Оригиналы и копии бумаги, подтверждающей ваше право владеть наделом и имеющимися на нем постройками.
  4. Бумаги на надел: кадастровый паспорт, схема межевания, выводы экспертной комиссии, оформленные в виде заключения.
  5. Имеющиеся разрешительные бумаги на проведение строительных работ.
  6. Если вы являетесь индивидуальным предпринимателем, предоставьте справку из ЕГРИП. Юрлицо подает бумагу о регистрации компании, организации, предприятия.
  7. Если этой процедурой предоставлено право заниматься доверенному лицу собственника, обязательно следует предъявить доверенность, оформленную у нотариуса.
  8. Если на вашем наделе находятся строения, приложите копии бумаг на каждое из них.

Чтобы исключить отказ по причине неправильно составленного заявления, рассмотрим подробнее, что оно должно содержать. Самое главное — его потребуется должным образом обосновать. В нем должно быть четко указано, что законодательство не будет нарушено при смене направленности разрешенной эксплуатации территории.

Опишите территорию, смежные участки, укажите принадлежность вашего надела к определенной категории, добавьте его кадастровый номер. Перечислите правоустанавливающие бумаги, их номера, наименования выдавших органов, даты оформления. Укажите, на каком основании вы владеете наделом (получили по наследству, в подарок, купили). Дайте детальное объяснение, для чего необходима смена вида разрешенного пользования. При наличии других совладельцев, понадобится приложить их письменное согласие.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *